理论教育 持续深化全域改革:盘活资产、流转土地、发展现代农业

持续深化全域改革:盘活资产、流转土地、发展现代农业

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:下一步,重点要把好一个方向、守好三条底线、推开三条路径。一是在劳动力大量外流的东南部山区,深化“土地股份合作制”改革。二是在农业生产条件良好的北部滩区,深化“资源性资产股份合作制”改革。三是在城中村、城郊村,深化“经营性资产股份合作制”改革。

持续深化全域改革:盘活资产、流转土地、发展现代农业

农村集体产权制度改革,是一项管长远、管根本、管全局的重大改革。这步棋走活了,可以为乡村振兴提供有效的制度性供给,可以增强集体经济发展活力,增添农业农村发展新动力。下一步,重点要把好一个方向、守好三条底线、推开三条路径。

所谓“把好一个方向”,就是要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,明确村集体经济组织市场主体地位,继续把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为改革的出发点和落脚点,保障农民财产权益,壮大集体经济。

所谓“守好三条底线”,就是要明确改革边界,决不能突破改革“红线”,一是坚持农民集体所有不动摇,无论怎么改,都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了;二是坚持保障农民利益不受损,无论怎么改,都不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了;三是坚持抓粮食生产不放松,无论怎么改,都不能把粮食生产水平改低了、改差了、改丢了。(www.daowen.com)

所谓“推开三条路径”,就是要充分考虑地域差异、基础条件、发展方式和城镇化水平,因地制宜沿着正确的道路推进改革。一是在劳动力大量外流的东南部山区,深化“土地股份合作制”改革。以盘活土地资源为主,继续整村整组流转土地经营权,在优先本村农户经营管理的基础上,统筹配置给效率更高的新型经营主体,发展更高效益的特色优势产业。二是在农业生产条件良好的北部滩区,深化“资源性资产股份合作制”改革。以实现农业适度规模化经营为主,继续实施“一户一田”,创新开展农业生产托管等社会化服务,打造一批规模适度、生产集约、管理先进的现代农业基地和田园综合体。三是在城中村、城郊村,深化“经营性资产股份合作制”改革。以提升经营性资产收益为主,继续将经营性资产折股量化,加快集体经济公司化,实现集体资产高效管理、保值增值。

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