在赵家峁村试点突破后，怎样整区推进农村产改，是我区承担全国改革试点县区的主要任务。特别是在上级政策不明确、大家认识不统一、基层群众不理解、未来可能有风险的情况下，面对大量行政村集体经济薄弱、经营性资产几乎为零的困难，我们抓住“流转土地经营权、盘活资源性资产”这个关键，因地制宜推出了全域改革的“三条路径”。充分考虑地域差异、基础条件、发展方式和城镇化水平，在东南部黄土丘陵沟壑区，重点推行“土地股份合作制”，破解“空壳村”难题，整村整组流转，集体管理经营，让20多万亩效益低下、濒临撂荒的耕地焕发生机，使80个建档立卡贫困村及贫困户高质量脱贫。在北部风沙草滩区，重点推行“资源性资产股份合作制”，实施“一户一田”互换并地40余万亩，有效解决土地细碎化、低效益问题；3.3万农户由平均种植8块地，整合为种植1块地，乃至实现一组一田、一村一田的规模化经营；创新社会化服务降本增效，农业机械化率达到70%以上，建成了一大批规模适度、生产集约、管理先进、优质高效的现代农业基地、田园综合体和家庭农牧场。在城中村、城郊村，推行“经营性资产股份合作制”，加快集体经济公司化、基层治理社区化。全区相继成立了404个村（组）集体股份经济合作社，界定成员34.3万人，颁发股权证10.9万本。改革过程中，我们准确理解“三权分置”的精神实质，通过确权确股给群众吃下“定心丸”；定好改革“基准日”，以人口股、土地股为主体，合理设置股权，实行静态管理，保证了群众的基本权益；按照“尊重历史、面对现实、宜宽则宽、群众公认”的原则，消化了成员身份界定的复杂矛盾；聚焦“可流转交易、可抵押融资、可收益分红”三条标准，充分赋予权能，完成经营权流转交易50万亩，向榆阳农商行注入农村产权抵押贷款风险补偿金1000万元，撬动银行信贷1亿元；创新组建21个乡镇和涉农街道的股份经济合作联合总社，实现了资源配置的优化整合。实践证明，我们许多创造性的改革探索，完全符合党中央、国务院“37号文件”的大政方针；产改不是发达地区的专利，赵家峁试点的改革机制可以全面推广；通过产改，2019年全区贫困发生率下降到0.52%，脱贫攻坚成效考核位居全省前列，贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户共同搭上一列发展快车奔小康，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。(www.daowen.com)