在明白制度的概念后，我们将制度与熵的概念结合，进而产生了“制度熵”的理念。

著名学者任佩瑜提出了“管理熵”的概念，所谓管理熵是指企业组织在一定时空域中反映企业有序程度和能量状态的能效比值。管理熵增加，表示企业的有效能量递减，而无效能量递增，企业从有序向无序发展，从而管理绩效不断降低。管理熵是“熵”原理在企业管理理论中的推广，管理熵的管理意义在于，它统合了不确定性、不可逆性和外部性与组织的“序”及物质、信息和能量交换效率之间的关系，并且指出“信息”对于提高企业有效能量的关键作用。

同任佩瑜提出的管理熵一样，徐英吉提出制度熵应用在企业的制度领域，通过企业制度及制度创新对企业产生持续成长的影响。所谓制度熵，是指企业的制度系统的无效能耗。制度熵增定律是指在一个相对封闭的组织中，任何一项制度随着时间的推移若不创新，总会表现出无效能量（即熵）增加，有效能量不断减少的过程。(www.daowen.com)

企业在建立任何一项制度的时候，开始都能起到很好的效率，但是随着企业的发展，制度所表现出来的效率越来越低，无效能量也来越多。所以要在制定制度以后，通过对制度熵的管理，持续地保持制度的有效能量，预防无效能量的持续增加。遵循熵产生的3个重要结论作为原理，结合制度的制定和修订，采取正确的预防无效能量增加的措施。实行制度创新，通过改变旧制度、旧机制、旧的组织形式，创建新的制度来改变现有的封闭系统的格局，打破公共行政组织系统的封闭性。这样系统内就会重新充满活力，表现出较好的有序的活动。

从企业管理角度出发，企业要得到有效管理和持续发展，就必须不断调整制度的种类和实施范围，积极输入外部企业和社会环境的有效能量，对内部制度进行调整，改变内部系统的熵值，实现制度的有效性。