长三角、珠三角和京津冀是中国发展最为成熟的城市群,代表了中国城市群建设的最高水平。据统计,这三大城市群面积约占国土总面积的3%,但却集聚了全国近20%的人口,创造了近40%的国民生产总值和70%的进出口总额。丝绸之路城市群发展还处在酝酿和起步阶段,开展丝绸之路城市群与中国三大城市群的综合比较分析研究,既有助于了解丝绸之路城市群发展现状和主要问题,同时也有助于其作出科学的顶层设计和战略规划。
从土地面积和人口规模看(见图14-1),丝绸之路城市群共涉及今天的6个省和22个地级市或自治州,土地面积达到163.57万平方公里,远超我国三大城市群中的任何一个,分别是长三角的16.21倍、珠三角的29.87倍和京津冀的8.95倍,属于典型的超大城市群。但人口密度却最低,每平方公里土地承载人口只有40人左右,远低于长三角、珠三角、京津冀已超千人的规模,完全属于“地广人稀”的类型,城市群未来发展潜力巨大。
图14-1 2013年丝绸之路城市群与三大城市群土地和人口规模比较
从地区生产总值看(见图14-2),丝绸之路城市群与我国三大城市群的差距非常明显。2013年,丝绸之路城市群22个地级市或自治州的地区生产总值为22 476.2亿元,只占同期长三角城市群的23.76%、珠三角城市群的42.36%和京津冀城市群的39.80%。从地均GDP看,差距则更加突出。2013年,丝绸之路城市群每平方公里的产出为137.41万元,而长三角城市群和珠三角城市群的每平方公里产出均超过9 000万元,即使是产值较低的京津冀城市群,也超过了3 000万元,据此可知,丝绸之路城市群单位土地生产总值分别为长三角、珠三角和京津冀的1.47%、1.42%和4.45%。在人均GDP方面,2013年,丝绸之路城市群为3.46万,分别是三大城市群的37.96%、37.33%和54.08%。综上可以看出,丝绸之路城市群有大量的土地未能得到充分利用,同时期土地价值也未能得到充分实现,这与丝绸之路沿线恶劣的气候和地质环境,也与其经济社会发展的总体水平紧密相关。
图14-2 2013年丝绸之路城市群与三大城市群地均和人均生产总值比较
从产业结构看(见图14-3),长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群第三产业都占到了一半,分别为50%、53%和53%,表明服务业已成为我国三大城市群经济最重要的增长点。丝绸之路城市群与我国大多数城市群类似,第二产业仍是城市群发展的主导产业。2013年,丝绸之路城市群第一产业、第二产业和第三产业的比值为11∶46∶43。其中,第二产业尤其是工业所占比重最大,同时农业所占比重也偏大,远超三大城市群平均3.3的水平,同时也超过了全国9.4的平均水平。由此可知,丝绸之路城市群很多地方仍以农业为主,处在工业化阶段,在转变经济发展方式的大背景下,城市经济产业结构调整任务相当艰巨。
图14-3 2013年丝绸之路城市群与三大城市群产业结构比较(www.daowen.com)
从城乡差距角度看(见图14-4),2013年,丝绸之路城市群城镇居民人均可支配收入与农民人均可支配收入之间的差距为2.56倍,低于全国2.80的平均水平,高于长三角、珠三角和京津冀三大城市群。但相比三大城市群,丝绸之路城市群城乡收入普遍较低,2013年农村居民人均可支配收入为7 624.14元,不及长三角和珠三角农民收入的一半,城镇居民人均可支配收入为19 548.5元,也只是刚超过长三角和珠三角城镇居民收入的一半左右。由此可见,丝绸之路城市群城乡差距相对不大,主要是以其城乡经济欠发达和居民普遍不富裕为前提的。以城市群发展战略为主线,促进丝绸之路沿线城乡一体化和统筹发展,是未来一个时期丝绸之路经济带建设的重大方向。
图14-4 2013年丝绸之路城市群与三大城市群城乡收入差距比较
从进出口总额看(见图14-5),古代丝绸之路作为我国重要的陆上交通要道,在对外贸易领域发挥了举足轻重的作用。但改革开放以来,我国经济的主战场主要集中在东南沿海地区。由于快速发展的海上交通和空港交通,长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群迅速成为我国对外贸易的龙头。尤其是长三角城市群,外向型经济的特征非常明显。2013年,我国三大城市群进出口总额分别占到全国总量的29.30%、25.18%和14.53%,而同期的丝绸之路城市群进出口总额只有465.27亿美元,比上年增长18.63%,占全国总量的1.12%,这种极其有限的规模和影响,与其在历史辉煌时期的重要地位严重不相匹配。
图14-5 2013年丝绸之路城市群与三大城市群进出口总额比较
从旅游业发展看(见图14-6),丝绸之路城市群历史文化资源丰厚,自然景观奇特壮丽,为其发展现代旅游业提供了良好的环境条件。但由于开发乏力,配套设施落后,传播推广不足等原因,在国内外旅游市场的影响力也很有限,在旅游业发展上远不及其他城市群。2013年,丝绸之路城市群入境游客数量为335.29万,比上年增长26.95%,分别为长三角城市群的11.82%、珠三角城市群的7.96%和京津冀城市群的30.82%。2013年三大城市群接待入境游客数量尽管明显下降,但其总体规模仍远超丝绸之路城市群,长三角、珠三角和京津冀城市群游客数量分别是丝绸之路城市群的4.64倍、9.60倍和2.51倍。丝绸之路城市群国内游客数量32 993.78万,同比增长45%,虽然高于同期的珠三角城市群,但却远低于长三角和京津冀城市群,这与其拥有的丰富旅游资源极不相称,也是丝绸之路城市群今后需要花大力气研究和拓展的“黄金产业”。
图14-6 2013年丝绸之路城市群与三大城市群游客人数比较
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