与旧城区改造“今日格一物，明日格一物”的“小打小闹”相比，新城新区建设在解决城市空间矛盾上具有彻底、根本和综合性等优势，符合我国城市化进程“体量大”“速度快”“关系错综复杂”的规律和特点，如同我国尽管城市化水平低、农业负担大，但仍然要选择“以大城市为依托”的新型城镇化道路一样，我国城市化在空间路径上必须要走新城新区建设之路，是不容置疑和否定的。问题很显然，我国大规模、高速度、集中化的城市化特点，必然要以更大范围的城市空间为物质载体，所以，对新城新区不存在需要不需要的问题，而是如何规划和建设出一批高质量、精明增长和智慧化的新城新区。这是对我国新城新区应有的正确态度和理性判断。针对当下的问题，提出建议如下：

首先，在科学理论研究和全部真实数据的基础上，研制和发布权威性的《中国新城新区发展报告》，为国家的科学决策和大众的理性认知提供基础性的数据和资料。其重点包括三方面：一是建构符合我国国情的《新城新区评价指标体系》，为客观评价新城新区提供理论指导和技术标准；二是建立健全《中国新城新区数据库》，为总体把握新城新区提供全面和第一手的数据资料；三是在第一手数据和评价标准的基础上，对新城新区的实际建设情况和问题进行科学评估和分析，形成全面、客观、理性的《中国新城新区发展报告》，为国家相关决策提供真实可靠的参考，为学术研究提供第一手的数据资料，为媒体和大众提供可征信的信息资源服务。

其次，在应用研究和规范管理的层面上，研究和出台专家版《中国新城新区规范管理办法》，为国家规范新城新区政策的落地及地方政府的实际操作提供客观理性的参照。其重点包括三方面：一是针对我国城市层级复杂、区域差别大的现状，结合我国主体功能区规划和相关城镇化规划，按照建设、限制建设和不建设的基本原则，形成《中国新城新区建设总体规划纲要》，宏观指导和约束我国新城新区的规划和建设；二是对已规划、建设的新城新区及其具体问题开展大规模调研，根据《国家“十二五”规划纲要》的规范治理要求，结合我国新城新区在类型、模式和阶段性的差异，出台《中国新城新区建设与规范详规》，改变笼统和粗放式的审批与管理模式，实现“对症下药”和“分类指导”；三是在《总体规划纲要》和《详规》的基础上，制定《新城新区治理和规范办法》，从具体的新城新区或新城新区的具体问题入手，出台有明确指向性和针对性的管理办法和政策，该撤并的撤并，该规划的规划，不断解决现实中的问题和矛盾，推进我国新城新区走上良性发展之路。

再次，以开展城市理论教育启蒙和科学知识普及为中心，改造目前全民性过于急躁和偏激的城市化态度和言行，使新城新区在获得更多现实资源的同时，也能有一个良好的社会与舆论环境。其重点是要清理“理论上的逆城市化”和“新闻报道的后现代化”。前者与学术理论界在知识谱系和价值观念上带有“乡土”色彩、反对和敌视“城市”密切相关，总是习惯于为城市发展的矛盾和困境找一个承担一切责任的“替罪羊”。但实际上，比质疑和否定更重要的是探索正确的理论体系与指导方针、具体的建设性方案和战略模式。后者与一些媒体缺乏理性和不负责任、一味追求“吸引眼球”和“广告效应”密切相关，严重扰乱了人们对新城新区应有的理性认识和正确判断。对此我们应提倡更负责任的学术研究和更客观公正的新闻报道。当今世界是城市世界，需要整个民族学习和了解城市发展的规律和特点，逐渐培育应有的正确观念和价值态度，由此可知，中国城镇化最重要的是人的问题，特别是人的理性意识和文化价值问题，“城市启蒙”已成为我们民族在当下最需要的理论探索和文化自觉，以应对现实的挑战和把握未来的机遇。

我国新城新区目前存在的问题和矛盾，在西方曾不同程度的出现过，符合世界新城新区发展和演化的普遍规律和特点，由此应形成两点基本共识：一是建设新城的现实需要和必要性毋庸置疑，新城新区改变了中国城市化进程在空间上的“穷过渡”思维与发展模式，现在面临的主要问题不是“要不要”，而是如何改变“发展不足”和“发展不全面”的现状；二是整个民族对新城新区都应有耐心和“了解之同情”，新城新区发展必然是一个曲折的进程，基于我国人口众多、资源不足的城市化基本国情，其复杂性和艰巨性也会超过西方和拉美，对此我们既需要有足够的耐心，对其发展进程的艰难不易做到“知人论世”，宽容探索中的失败并承担必须付出的代价，同时也要有足够的信心，相信改革开放的中国已储备和蓄积了足够的物质条件与经验智慧，有能力解决我国城市化面临的各种矛盾和问题。

(1)　刘士林．2011中国都市化进程报告[M]．上海：上海交通大学出版社，2011：14—15.

(2)　Ebenezer Howard. Garden Cities of Tomorrow[M]． London：S. Sonnenschein & Co.，Ltd，1902.

(3)　［美］刘易斯•芒福德著，宋俊岭、倪文彦译．城市发展史——起源、演变和前景[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005：33.

(4)　饶及人．中西文化谈21世纪中国城市的规划战略[EB/OL]．新浪网.［访问时间：2006－8－10］(www.daowen.com)

(5)　中国社会科学院青年人文社会科学研究中心．中国百姓蓝皮书[N]．北京青年报，2002－9－2.

(6)　中央经济工作会议渐近　新城镇化或出配套政策[EB/OL]．东方财富网.［访问时间：2012－12－14］

(7)　“鬼城”，没渲染得那么可怕[N]．环球时报，2013－9－26.

(8)　刘新静．警惕“鬼城”现象[N]．光明日报，2013－7－4.

(9)　造城不是城镇化[N]．光明日报，2013－10－1.

(10)　傅崇兰等．中国城市发展史[M]．北京：社会科学文献出版社，2009：145.

(11)　全国开发区数量和面积减少七成多[N]．人民日报，2007－9－18.