以上是从微观经济学的角度对工会化水平所做的分析。但是,在现实世界中,有很多宏观经济和社会因素影响到工会化水平。
1.法律环境的变化。劳工立法是鼓励还是限制工会发展是影响工会化水平的重要因素。例如,在美国,20世纪30年代工会的迅速发展,法律环境变化(那里斯—拉迪亚法案和瓦格纳法案)引起的对工会的社会态度变化是个重要因素,这个变化使供给曲线向右移动。若需求曲线不变,这种变化将增加工会化水平。第二次世界大战结束后,失业增加,需求曲线向左移动,同时塔夫特—哈特莱法案使工会在已通过工作权利法的州增加会员人数更加困难,供给曲线向左移动。这两个移动都使得工会会员的比例下降。
2.就业的性别结构的变化。妇女劳动力近来有很大增长,而在历史上,妇女是不倾向于加入工会的。工会会员利益是个人在企业的预期任职期间的函数,而资历规定、工作保障规定和养老金对那些只想在企业短期工作的人来说并不重要。过去,妇女预期的工作期间比男子短,就业更不规则。因此,她们参加工会的预期利益更低。所以,妇女就业份额的增加将使工会会员的总需求曲线向左移动。
3.就业的产业结构变化。例如,在过去30年中,美国的制造业、采掘业、建筑业、运输业和公共事业的就业比重大大下降。相反,批发和零售商业、金融业、保险业、不动产和服务业的就业比重显著上升。前一组产业是私营部门中工会化程度最高的,而后一组产业则是工会化程度最低的。就业的产业结构变化使工会化程度低的产业部门比重上升。(www.daowen.com)
为什么后一组产业倾向于非工会化呢?这一组产业竞争性很强,需求的价格弹性很高。正如在前面讨论过的,假如其他条件相同,需求的价格弹性高的产业部门需求的工资弹性也高。高工资弹性使工会在不引起就业大量减少的条件下提高工人工资的能力受到限制。这样,在这些产业部门中个人参加工会取得的利益较低。因此,它们在经济中的重要性增加将使对工会服务的需求向左移动,从而降低工会会员的比重。
4.雇主抵制强度。在一些市场经济国家,雇主能够而且经常运用合法和非法的手段在反对工会化的活动中扮演积极的角色。例如,雇主会向雇员详细说明为什么投票反对工会对工人最有利;雇主还雇请顾问为他们出谋划策,以阻止工会赢得选举;如果工会赢得选举,雇主则威胁取消预定的工资增长,歧视参与工会组织的雇员等。雇主的抵制行为是出于经济角度的考虑,因为,工会的迅速成长,将使雇主面临预期成本的增加。因而,雇主将会运用各种合法和非法手段阻止工会的成长。
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