国家为加快推进退耕还林还草，促进生态环境保护，推进连片特困地区脱贫致富，经国务院批准，扩大新一轮退耕还林还草规模。国家有关部门在安排新一轮退耕还林还草任务时，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜。《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》明确，扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有以下几个方面：

（一）确定还林还草范围

将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田，由各有关省在充分调查并解决好当前群众生计的基础上，研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围

（二）加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度

从2017年起，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜；各有关省在具体落实时，要进一步向贫困地区集中，向建档立卡贫困村、贫困人口倾斜，充分发挥退耕还林还草政策的扶贫作用，加快贫困地区脱贫致富。

（三）及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金

国家按退耕还林每亩补助1 500元（其中中央财政专项资金安排现金补助1 200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元）、退耕还草每亩补助1 000元（其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元）。中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年800元（其中种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元（其中种苗种草费150元）、第三年400元。各地要及时拨付中央下达的新一轮退耕还林还草补助资金。

（四）认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15～25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草

一是关于陡坡耕地梯田。各省可在充分调查并解决好当地群众生计的基础上，兼顾保护历史文化遗产的需要，在尊重农民意愿的前提下提出退耕还林还草的需求。

二是关于重要水源地15～25度坡耕地。各有关省可根据国务院批准的全国重要江河湖泊一级水功能区划中规定的保护区、保留区迎水面的15～25度非基本农田坡耕地情况，提出退耕还林还草的需求。

三是关于严重污染耕地。对于严重污染耕地确需退耕还林还草的，各有关省可按照国家有关土壤污染防治要求，在充分调查认定的基础上提出退耕还林还草的需求。经国务院批准，扩大新一轮退耕还林还草规模。国家有关部门在安排新一轮退耕还林还草任务时，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜。

强劲增长的动力源于受益匪浅。甘肃是全国最早开展退耕还林试点的地区，境内陡坡耕地和沙化耕地多，水土流失和风沙危害严重。第一轮退耕还林实施后，全省退耕还林工程区的生态环境明显改善，农村产业结构进一步优化，农民收入快速增长。新一轮退耕还林启动后，甘肃紧抓历史机遇，在巩固和扩大前一轮退耕还林成果的同时，通过提高退耕还林效益，不断加快农民群众脱贫致富的步伐。

从1999年启动实施退耕还林工程至2013年，甘肃累计投资231亿元，完成工程建设任务2 845.3万亩，涉及14个州市728.5万农村人口，工程建设使全省林地总面积增加40%，每年生态效益总价值达848.94亿元。新一轮退耕还林还草工程实施期限为2014—2020年，共7年。根据国家发展改革委、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部联合下发的《关于下达2018年退耕还林还草年度任务的通知》精神，考虑到近年来造林成本、物价水平上涨等因素，为进一步调动退耕农民的积极性，从2018年起，退耕还林种苗造林费每亩补助标准从300元提高到400元。加上每亩1 200元的现金补助，新一轮退耕还林补助标准提高到每亩1 600元。

（五）实施新一轮退耕还林还草工程的总体思路

1.指导思想

认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以改善生态环境、调整农业产业结构、促进农民脱贫致富为目标，充分尊重农民意愿，坚持因地制宜、适地适树（草）、科学规划、合理布局，强化科技支撑，加强工程管理，稳步推动新一轮退耕还林还草工程建设持续健康发展，为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃做出应有的贡献。(www.daowen.com)

2.基本原则

一是坚持严格范围和稳步推进相统一的原则。依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地中的非基本农田，充分尊重自然规律，科学制定方案，合理安排年度任务，做到突出重点、先急后缓，增强治理的针对性，优先安排生态区位重要、生态环境脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林还草。

二是坚持改善生态和改善民生相统一的原则。在坚持生态优先的前提下，通过合理选择林种、树种、草种、植被配置模式，把改善生态与改善民生有机结合起来，大力发展生态效益与经济效益兼优的特色林果产业，让广大农民从退耕还林中获得实实在在的利益。

三是坚持农民自愿和政府引导相统一的原则。充分尊重农民意愿，引导符合条件的农户积极参与退耕还林，栽植适宜树（草）种，推广先进实用技术和成熟治理模式，提高退耕还林的质量效益。

四是坚持工程建设数量与质量相统一的原则。在扩大工程建设面积的同时，加强规划设计、种苗培育、造林施工、抚育管护、森林经营、建档立制等各个环节的管理，不断提升管理水平，提高工程建设质量，谋求生态、经济和社会效益最大化。

3.实施期限

新一轮退耕还林还草工程实施期限为2014—2020年，共7年。

4.甘肃省退耕还林还草主要目标

到2020年，甘肃省25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地一级保护区和保留区迎水面15～25度坡耕地中的非基本农田全部退耕还林还草，郁闭成林，形成较为稳定的森林草地生态系统后，将使全省林草植被覆盖率净增2个百分点以上，大幅增加陆地生态系统的碳积累，从源头上遏制水土流失和风沙危害，根本改善工程区生态面貌，加快国家生态安全屏障综合试验区建设，使更多的农民从贫瘠的土地上解放出来，利用区域资源优势，发展特色经济，促进农业产业结构优化，助推全省农民群众致富奔小康。

（六）实施范围与建设布局

1.实施范围及条件

一是地类限制为严重沙化耕地，必须为非基本农田一般性耕地，基本农田不能进行退耕；二是绿洲外围国有未利用地不能列入退耕还林，租赁承包国有未利用土地的，须在国土部门备案上图，依法定程序调整变更为非基本农田后，方可纳入新一轮退耕还林还草工程范围。

2.补助标准及发放方式

补助标准：2017年退耕还林补助标准为：1 500元/亩。其中：中央财政安排现金补助标准1 200元/亩，中央预算内投资安排种苗造林补助300元/亩。

发放方式：新一轮退耕还林补助期限为5年，补助资金分3次发放。纳入新一轮退耕还林工程范围，造林地块经检查验收合格，第1年补助资金800元/亩（其中：种植补助300元/亩，现金补助500元/亩）；第3年自治区检查验收合格后发放现金补助300元/亩；第5年国家林业局检查验收合格后发放现金补助400元/亩。退耕农户补助资金通过“惠农一折通”直接发放给退耕农户。属承包实施的，必须与原土地承包经营权人签订合同，在明确政策补助、承包补偿资金、收益分配方式等后按照合同约定进行兑现。农户自行实施还林的种苗造林费直接发放给农户。