在农业水价综合改革中，将水价机制与水权分配、产权改革、协会发展、奖补机制、工程配套相结合，以项目建设为载体融合推进各项改革。也就是说，在农业水价综合改革工作中，我们既要突出这一主题，又要加强各项改革的相互衔接，既对接国家改革政策，又考虑地方实际和灌区具体条件，注重各项改革的统筹性、协调性和联动性，综合施策打好改革组合拳。

（一）农业水价综合改革需要资金投入支持

没有资金支撑，农田水利节水工程就无法开工，量水设施就无法建设，节水奖励和精准补贴机制就难以落地。农业水价综合改革试点经验是在大量资金投入条件下取得的，其推广也要有相应基础设施作为配套条件。因此，在夯实农业水价改革基础方面，《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》（甘政办发〔2016〕118号，以下简称《方案》）首先强调了投入要跟上。加快建立多层次、多渠道的农田水利建设资金筹措机制，通过深化水利投融资改革，吸引社会资本以独资、合资、PPP方式投入农田水利建设。充分发挥财政资金的引导作用，财政性资金投入农田水利建设重点向改革积极性高、措施实、进展快、效果好的市（州）、县（市、区）倾斜，激发水价改革的动力。

（二）计量设施是基础

如果计量设施这一基础不打牢，自然对水资源保护和利用没有概念，农业用水浪费现象就难以避免，搞水价改革就没有抓手，收费也就没有公平可言。《方案》提出，全面配套地表水灌区计量设施，河西灌溉农业区配套到农渠口，中部提水灌区配套到斗渠口及以下，东南部补充灌溉区细化计量单元、加快配套计量设施。地下水灌溉机电井全部安装水电联动的智能化计量装置，已安装的升级改造，精准计量到地块、到农户。(www.daowen.com)

（三）严控用水总量

没有用水总量的硬约束，节水意识就不强，发展高效节水的倒逼机制就很难建立，农业用水总量就很难控制，用水效率的提高和节水目标就很难实现，水价杠杆作用也就很难发挥出来。因此，《方案》通过“确定初始水权”“加强过程控制”“鼓励水权流转”等内容，对农业用水怎么定、怎么管、节出来的水怎么办提出了具体的要求和明确的措施。不但明晰农业水权，严格农业用水总量控制和定额管理，而且，鼓励将农业“节”出来的水通过市场运作的方式配置到高效益、高产出的行业，这样既提高了水的利用效率，又增加了农业效益和农民收入，激励群众自觉节水。

（四）农业用水精准补贴和节水奖励制度

要把水节下来，又不能直接地增加农户的实际灌溉成本，这还需要建立农业用水精准补贴制度和节水奖励机制。通过灵活的机制、利益的激励，帮助农民树立节水增收双重目标，引导群众主动调整农业种植结构，减少耗水大、效益低的种植方式和农作物，发展高附加值的经济作物，实现水价虽提但负担不增、用水减少但效益增加。在这一“增”一“减”中，不仅切实保障农民利益不受损害，而且让他们切实感受到改革的红利，调动农民参与和支持改革的积极性。