（一）肉牛良种补贴政策实施的意义

第一，实施肉牛良种补贴是贯彻2017“中央1号”文件精神，促进农民增收的一项重要举措，是扶持肉牛产业发展的有效政策措施，有利于提高肉牛的生产水平和质量，有利于促进传统肉牛业向现代肉牛业转变，有利于进一步完善肉牛养殖者与加工企业之间的联结。

第二，实施肉牛良种补贴有利于促进肉牛产业持续快速发展。由于良种化程度低、良种应用技术示范覆盖面小、产业化开发资金短缺等因素制约，导致甘肃省肉牛良种化程度仍旧较低，一定程度上制约了肉牛产业发展水平。实施肉牛良种补贴，是解决优质牛源基地建设良种肉牛短缺、提高养殖效益的有效途径，对于增强肉牛发展后劲，推动生产方式转变将起到非常重要的作用。

第三，实施肉牛良种补贴，有利于引导养殖户积极使用优质、高产良种肉牛冻精，抵制、打击劣质冻精，规范肉牛冻精市场，促进肉牛改良、选种选配和育种工作有序进行，进而推进肉牛后裔测定等项工作的开展。同时，可以引导规范肉牛配种收费工作，制止乱收费，切实保护养殖户的利益。

（二）实施肉牛良种补贴的原则

肉牛良种补贴是一项政策性很强的扶持措施。项目实施要坚持公开、公平、公正、透明的原则，公布补贴政策、补贴标准、补贴方式。肉牛良种补贴对甘肃省重点区域的良种肉牛生产实施冻精补贴，补贴品种、数量以品种区划、能繁母牛数量、产业化发展和牛肉品牌企业需要为依据，补贴实行属地管理的原则，补贴对象是肉牛养殖场、养殖小区和养殖户，肉牛良种补贴以冻精形式实施补贴。项目实施必须引入市场竞争机制，坚持资金补贴与配种服务相分离的原则，配种服务收费标准由县（区）畜牧行政主管部门会同物价部门确定。项目县确定的收费标准、使用种公牛编号、补贴对象、补贴肉牛数量、配种技术人员必须在本乡、村内予以公示、接受广大肉牛养殖户的监督。

（三）肉牛良种补贴项目实施与管理

1.项目运行模式

为实施好肉牛良种补贴项目，必须建立和完善项目管理、项目操作、项目专家三个系统，依靠三大系统的有效运作来完成。

项目管理系统主要指各级农牧业行政管理部门，包括甘肃省农牧厅、市农牧局、县农牧局，分别从事本级层面上的项目管理活动。项目操作系统主要指各级畜牧技术服务部门，包括甘肃省畜牧业产业管理局、市畜牧兽医站、县畜牧兽医站和配种员，分别开展项目具体操作活动，包括冻精选购、贮存、运输以及配种服务等工作。

肉牛良种补贴项目专家系统主要指农牧业行政管理部门设立或聘请的专家，由农业部专家组，省农牧厅、市农牧局、县农牧局相关人员组成，对项目管理活动和操作活动进行监督、检查。

各系统活动互相关联，相对独立，通过协作与履行各自职责充分发挥建设性作用，以实现项目最终目标。

2.采购与结算方式

甘肃省畜牧业产业管理局选择具有《种畜禽生产经营许可证》的冻精生产单位进行集中公开招标选购，采购合同副本报农业部备案。要求参与投标的冻精生产单位是自主经营、自负盈亏的企业，且是农业部评选确定的、投标种公牛必须是农业部评选入选的种公牛。各有关县区财政局根据销售发票、冻精入库验收凭据及省畜牧业产业管理局出具的省级验收单与中标冻精生产单位结算。中标单位按照补贴后的优惠价格向招标单位提供冻精。(www.daowen.com)

3.补贴条件及标准

项目县（区）依据甘肃省制定的实施方案，编制县（区）肉牛良种补贴项目实施方案。甘肃省农牧厅将公开招标、统一采购的冻精按照各地补贴数量，配发到项目县（区），由项目县（区）畜牧主管部门根据需要配发到肉牛养殖小区或冻配站点，组织有计划地开展选种选配。

农村养牛有补贴，但是需要一定的规模。一般是具有相应规业或产业化的规模，不是养即补贴，须有规模限制，至少应是农户的主要产业支柱、经济的主要来源或生活的基本保障，具体的政策规定须咨询当地的政府农业管理部门或畜牧管理部门。其中，国家对于养牛补贴分为奶牛、肉牛两种，奶牛补贴最高。

（1）奶牛养殖1000头以上，补贴170万元。

（2）奶牛养殖500～999头，补贴130万元。

（3）奶牛养殖300～499头，补贴80万元。

至于肉牛，补贴的金额不如奶牛。肉牛养殖的补贴只有两种：一种是100头到299头养殖规模的，补贴30万元；第二种是300头以上养殖规模的，补贴50万元。

（4）对于个体养殖户，养殖规模在30头以上的，每头牛补贴50元。

（5）对于个体养殖户，养殖规模在50头以上的，每头牛补贴100元。

（6）对于个体养殖户，养殖规模在100头以上的，每头牛补贴200元。

（7）对于个体养殖户，养殖规模在200头以上的，每头牛最高可获得当地政府补贴500元。

4.建立良种肉牛冻精补贴登记制度

肉牛良种补贴项目县（区）要建立健全配种、产犊等相关信息记录档案，配种母牛、新生犊牛均要佩戴耳标，填写配种母牛基本情况登记卡；乡镇畜牧改良站（点）要建立冻精发放登记制度，及时填写肉牛良种补贴冻精供应清册。肉牛养殖户要保存好使用过的冻精细管以备查验。总体要求是：户建卡、村建册、乡建账、县建图。户卡、村册、乡账分别由户与乡畜牧站、村与乡畜牧站、乡畜牧站与县农牧局双方保存。