(一)发放补贴的条件
第一,能拿到补贴的必须是拥有耕地承包权的农民,并且要做到耕地不撂荒、地力不降低。
第二,补贴的原则就是“种粮越多,补贴越多”,那种虽然有土地承包权,但是不耕种土地的,是拿不到补贴的。
第三,有些农民将土地流转出去,而能拿到补贴的是实际在种地的农民,土地承包权经营权人也拿不到补贴。
第四,对于已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,既然其用途已经不是耕地了,则享受不到补贴。
第五,对于秸秆还田、秸秆掩埋,不露天焚烧的农民,会有另外的专项补贴,直接补贴到农民手中。
第六,整合到一起的三项补贴,注重对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体的补贴力度,并且在贷款融资方面也会对其优惠。新的补贴政策就是体现“谁多种粮食,就优先支持谁”,很多之前不种地也能拿补贴的农民,以后将不能享受政府补贴了。补贴给了真正老老实实种地的农民。
财政部、农业部要求各地力争于2017年6月30日前将应兑现到农民手中的补贴资金发放到位。耕地地力保护补贴将以“一卡(折)通”方式直接兑现到农户。同时两部门将强化监管督导,确保政策落到实处。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的,或违规发放补贴资金的行为,将依法依规严肃处理。
每个省的补贴标准因经济发展水平而有所差异,一个省内不同地方的补贴标准因地域差异也略微不同。
(二)如何申报农业支持保护补贴?
各地基本都是由农户根据本户情况,据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,上报到村委会(农场生产队)。(www.daowen.com)
1.补贴面积的核实路径
农户——村委会(农场生产队)——乡镇人民政府(街道办事处、农场)——县级农业、财政部门——市级农业、财政部门——省级农业、财政部门
2.支持粮食适度规模经营,不是普惠制
目前,用于粮食适度规模经营的补贴资金,多省采用了现金直补形式,内蒙古、广东等省(自治区)份采用了建立农业信贷担保体系将资金进行注入,着力解决新型经营主体“融资难、融资贵”问题。
3.按什么原则补
一个原则——谁种得多,就优先支持谁
4.补贴标准
国家2017年把种粮直补、农资综合、良种补贴进行整合,作为农业支持保护补贴统一发放,平均补贴资金在120元/亩左右。
5.规模经营补贴
针对从事粮食规模经营的合作社、大户和家庭农场,全国各地的补贴标准不同,一般在40~80元/亩。
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