当前农业农村发展进入结构升级、方式转变、动力转换的平台期，矛盾交织、千头万绪，推进农业供给侧结构性改革从哪儿发力？总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块。

（一）三大调整、两个支撑

第一大板块是农业结构调整，主要有两个方面：一是推进三大调整，包括调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系；二是强化“两大支撑”。

（1）调优产品结构，突出“优”字。顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给，大宗农产品要突出“优质专用”，其他农产品要突出“特色优势”。“一号文件”提出，要统筹“粮经饲”种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业。“粮经饲”三元种植结构是在以粮食作物为主、经济作物为辅的二元结构的基础上，把饲料生产从粮食生产概念中分离出来，安排一定面积土地和适当的作物茬口来生产饲料，逐渐使饲料生产成为一个相对独立的产业，将人畜共粮的种植模式改变为人畜分粮，粮食作物、经济作物和饲料作物生产协调发展的种植模式。

（2）调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。“一号文件”提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题等政策措施。

（3）调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进一二三产业深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。“一号文件”提出大力发展乡村休闲旅游产业、农村电商、现代食品产业等政策措施。

（4）强化科技支撑。就是要适应农业由量到质转变的大趋势，创新农业技术体系和技术路线。“一号文件”提出加强农业科技研发、强化农业科技推广、完善农业科技创新激励机制等方面的政策措施。(www.daowen.com)

（5）强化基础支撑。就是要补齐农业农村基础设施和公共服务短板，增强农业农村发展后劲。为此，“一号文件”强调加强农田基本建设、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等内容。

（二）三大激活

第二大板块是改革，核心是理顺政府和市场的关系，实现三大激活。

（1）激活市场。简言之就是“市场定价、价补分离”，让农产品价格主要由市场决定。例如：2016年实施玉米临时收储制度改革效果明显，全国调减玉米3 000万亩（1亩≈666.67平方米），国内玉米价格逐步具备国际竞争力。“一号文件”提出，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等。

（2）激活要素。创新资源要素配置机制，唤醒农村沉睡资源。“一号文件”提出改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革等重大政策举措。

（3）激活主体。加快推进农业经营体系改革，激活各类人才到农业农村创新创业。我国经营面积50亩以上的经营主体已有350万户，无论是合作社、家庭农场，还是种养大户，都非常有活力。一号文件提出了一系列政策举措，培育发展新型农业经营主体和服务主体。