1.日本
在人多地少、居住面积狭小的日本,尤其是在东京,停车问题对于城市交通管理部门来说是一大难题。但日本的停车场数量多、规模大,已形成了大产业。
日本停车场的建设非常发达,大部分家庭有家庭式私家停车场,在和式二层小楼的一层,设计有专门的停车位,与整体小楼一起设计,停车位就是小楼的一部分。建筑商也多以带有停车位的和式小楼来招商卖楼。也有在宅独院内建起小巧的停车房。更有不少屋主,在独宅独院的门前或房侧,地皮允许的范围内,建立停车位,自用之余,向邻里出租。
大型停车场一般都是由企业、团体建设的。一种是在高层建筑的地下,有内部免费停车,也为外来车辆提供收费停车服务。在繁华地段或商业、办公集中区,都建有大型或特大型地下停车场,由专门的公司进行经营管理。有的企业还建有高层立体式自动化停车库和地面立体停车场。而大型宾馆则建有完备的停车场和车库,最多可停车上千辆。大型商场和超市,也建有足够车位的专用停车场,停车位少则几十个,多则几百个。例如,东京迪斯尼乐园,停车场可一次停车2000辆,新建的迪斯尼海上乐园,建有4000辆规模的屋内外停车场。
据1998年实际统计,日本商品房住宅区停车泊位数已经占住房总数的80%,出租房住宅区也达到了60%。
按交通管理法,东京的主要街道上,几乎没有一个地方可以停车,绝大多数路面不能停车5min以上。但车如流水人如潮,总是需要临时停车。不得已,政府交通管理部门在一些宽阔路面的单侧或两侧,划出若干停车位,设自动收费机,可以停车1h。尽管如此,乱停车的问题始终存在。政府交管部门尽管采取了拖车、罚款甚至吊销执照等严厉措施,但仍然摆脱不了汽车时代面临的这一大社会病。
另外,名古屋市人口215万人,机动车总数123万辆,在其面积为19.19km2的停车场建设地区内,停车泊位总数达12万多个,其中公共停车泊位数达31300个,几乎全是民营。
2.新加坡
新加坡东西长42km,南北宽25km,国土总面积646km2。在过去的10年里,新加坡的道路交通增长了2.5倍,截至2001年底,新加坡每天的国民出行已达7百多万次;私人小轿车拥有量达15万辆,约每20个新加坡人即拥有1辆;而在可能预测的从现在到2010年的期间里,其国民的出行量仍将不断增长,私人小轿车拥有量将达50万辆,达到约每7个新加坡人即拥有1辆的水平。
面对如此大量的汽车拥有量及出行,停车管理成为一个非常棘手的问题。为此新加坡政府除了积极利用原有的停车场以外,还制定了许多的政策以应对出现的停车问题。例如,将停车场建设视为整体交通管制的重要组成,限制私人使用小汽车,对在早高峰(7:00~10:15)进入CBD(中央商务区)和乘员少的车辆收费,其目的在于有效抑制进入中心区的车流,事实证明此举的收效十分显著。
另外,新加坡寸土如金,地面上土地有限,必须考虑向更深的地下、海域和空域发展。所以,新加坡政府专门筹组了新的跨机构委员会,以制定新加坡地下空间发展规划的总蓝图,积极探讨如何全面规划利用更深的地下空间来发展停车场。
新加坡的建屋局和市区重建局自2000年1月起,以拖车行动对付拖欠停车罚款且对拘捕令置之不理的车主。建屋局、市区重建局和交警发出联合声明说,当局给予违反停车条例者充足的时间付款销案,大约95%的驾车者收到警告信后也自动缴付罚款,只有少数车主置之不理,也不出庭面控,并对拘捕令不加理会。拖车行动开始以来,接到拘捕令后到中央警署付款的车主增加了一半。
3.韩国首尔
1988年奥运会前后,随着经济的快速发展,韩国首尔市民的汽车拥有量大幅增加,“停车难”成了首尔市政管理的突出问题,为此政府于1989年专门设立了停车规划处。停车规划处的主要工作有三,即负责有关停车政策的研究、负责首尔市停车场的建设和监督、负责首尔市停车场的综合管理工作。
截至2001年6月底,首尔的停车位达到了195.6万个,占总需求量的78%,比1988年提高了36个百分点。但是由于这期间首尔市的汽车数量大幅增加,目前停车位缺口的绝对数量仍然很大。截至2001年6月底,在首尔登记的机动车辆达到249.7万辆,目前停车位的缺口为54.1万个,比1988年增加了10多万个。(www.daowen.com)
由于首尔地价昂贵,在新建停车场时平均每个停车位的费用高达4000万韩元(约合3万美元),要使停车场的建设速度赶上汽车的新增速度是不可能的,因此首尔采取的措施是在已有设施的基础上最大限度地开发停车空间。
近年来停车规划处主要推行的两项政策:
(1)居民区街道停车制度
即在宽度为5.5m以上12m以下的居民区街道的一侧全都划定停车位,宽度在7m以下的街道在划定停车位后,由原来的双向通行改为单向通行。在街道停车场的使用上,对附近居民实行优惠,居民只要每月支付很少费用就能优先使用固定的停车位。据介绍,这种制度的推行使首尔在过去几年里增加了30万个停车位,在划定停车位的街区里,邻里之间的停车纠纷也明显减少了。
(2)家庭停车场支援制度
要解决停车难问题,光靠政府的力量是不够的。为鼓励有单独住宅的居民建立自己的停车场,停车规划处规定,对于利用自己住宅的庭院或空地建设停车场的居民,每个停车位最多给予150万韩元(约1000美元)的援助。除此之外,停车规划处还有许多政策计划,如在首尔的每一个洞(街道)建立一个公共停车场;利用公园等公共用地合理开发新的停车场;提高办公楼等大型建筑附属停车场的夜间利用率等。
以上这些措施极大地缓解了首尔的停车难的问题。
4.法国
法国是一个汽车大国,80%的人口有汽车,汽车在人们的日常生活中占有重要地位。截至2001年8月底,法国的汽车保有量已近4000万辆,其中2800多万辆为私人小汽车,几乎两人一辆。因而,城市停车就成了一个大问题。
为缓和“停车难”的问题,巴黎等一些城市规定,在建造新的住宅时,必须修建至少与住户数相等的地下车库车位。但是,这只能解决一部分问题,住宅地下车库并不能彻底解决停车问题。法国各大、中城市多有收费停车场,但远满足不了日常的停车需求,因而,有关部门在道路两旁建立大量的停车位。这类停车位分为两种:一种是定时停车位,设在车流量较大的街区;另一种是混合车位,多设在居民区内,既可定时停车,又可供附近无车库的住户停车。
定时停车位的停车费因城市和地段不同而异,在巴黎为5~15法郎/h,最长可停泊2h;而混合车位除这种收费方式外,对附近居民采取“包干制”,由市政府提供停车卡,每天收费15法郎。在周末、法定假日和8月份休假期间,这些车位均免费。在一些车流量不大的中、小城市,路边车位全年免费。
停车费是一种税收,属地税范围,在有些财政状况较好且车流量也不太大的城市,这类车位亦不收费。路边车位的收费是通过自动收费机进行的。收费机分为三种,一种是投币式,另一种是插卡式,还有一种是投币与插卡两用,其中最常见的是投币付款。当停车者找到一个车位把车泊入时,根据所需停车的时间长短,将硬币(最小单位为1法郎)从投币口投入,按确认键后,收费机便将一张打印出付费数和停车时限的小纸片吐出。然后将这张纸片放在汽车前风窗玻璃内即可。
在每年的8月份,由于休假,巴黎大部分车位免费停车,约有4/5的收费车位,即14.5万个车位中有11.3万个免费开放。这一措施自1997年起实施,因为一年中这段时间的车流量和警员数量都减少。在巴黎郊区、外省以及国外注册的所有车辆都可以享受8月免费停车的措施。但是,并不是所有街道都可以免费停车,只有通常供给居民停车的车位免费。在停车时间限制在2h以内的路段停车仍然收费,因此这些路段共3.2万个车位始终收费。这些道路一般位于巴黎的商业区和旅游区。如果在这些地方停车,设自动收费机,可以停车1h。
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