近年来，宁波市以政治引领为核心、以有效覆盖为基础、以资源整合为关键、以智慧党建为支点、以精准服务为主题、以要素投入为保障，进一步在组织融合、队伍融合、活动融合、服务融合上抓深化促完善，初步探索出一条新时代党组织引领基层治理的新路子，取得了一些扎实的成效，但与新时代党的建设的新要求相比，与党员群众的新期盼新愿望相比，还存在一些亟待改进的地方。

（一）基层党组织“双覆盖”仍待加强

组织和工作“双覆盖”是增强基层党组织战斗堡垒作用的重要基石。面对急剧变化的经济社会状况，面对量大面广的城乡各类组织，党组织建设仍有很大提升空间。一是“两新”组织仍是基层党建的薄弱点。对于“两新”组织来说，由于数量多、分布广、党员少、党员流动较为频繁，生产经营不稳定，组织和工作的“双覆盖”还有诸多空白。二是农村党组织软弱涣散现象仍有存在。党员老化问题较为严重，党员奉献精神有所弱化，有些党组织发展党员存在家族化和宗派化倾向。三是统筹引领社会资源的能力不足。一些基层党组织习惯于“关起门来搞党建”，主动统筹引领社会组织的意识不强，存在角色缺位、领导核心作用发挥不足的问题。一些基层党组织常态化联系服务群众的机制不完善，内容、项目和手段单一，失去群众、失去阵地的问题不容忽视。

（二）基层党组织的政治属性和政治功能不够凸显

一是基层党组织对党员缺乏凝聚力感召力。社区党组织基本上依托地缘要素建立，党员的年龄、学历、职业差异较大，对组织生活的诉求不一，交流存在一定障碍，进而导致个别党员对所在党组织的认同感弱化。二是组织生活政治主旋律不强。有的学习内容相对空泛，学习方式过于生硬，无法满足党员自主性、参与性需要，也触及不到广大党员的灵魂深处；有的过分强调“互联网+”的便捷性和灵活性，在一定程度上忽视了开展集中性组织生活的仪式感和庄重感。三是党建引领基层治理中的政治功能缺失。在推行“党建+治理”模式过程中，有的把基层党建和基层治理割裂开来，就党建抓党建，习惯于“自转”，未能有效整合基层治理的社会资源，没有发挥基层治理的“主心骨”作用。(www.daowen.com)

（三）基层党组织引领基层治理的能力不相匹配

一是一些党组织引领基层治理的“专业化”不强。目前基层党组织的治理共建主要还处于“联谊式”“援助式”状态，很多时候依靠与驻区单位打“感情牌”“苦情牌”推进工作。组织居民参与选举类政治活动、联谊类文化娱乐活动及捐款类公益慈善活动相对较多，而组织居民参与社区治理方面的活动相对较少，尤其是对社区养狗、高空抛物、绿化养护、随意停车等居民强烈反映的问题，更是缺乏有效的“专业化”应对举措。二是基层党组织搞的一些活动“形式主义”突出，网格巡查留痕也一定程度上加重了社工负担。三是一些党组织处于“隐身”状态。尤其是在购买公共服务工作中，往往向社会组织“一推了之”，群众享受到了便利服务，但由于基层党组织处于“隐身”状态，群众感受不到党组织的存在，自然也感受不到党组织的温暖。

（四）基层党组织引领基层治理的机制亟待完善

一是基层党组织“小马拉大车”的问题仍然没有得到解决。很多镇乡（街道）经常把上级布置的工作直接交给社区办理，各项考核最终落脚点也都是在社区。但是社区党组织整合各方资源的权力却太小，对驻区单位缺乏有效的参与管理权、组织协调权和考核监督权，存在着“协调不动、管理不了、统筹不好”等突出问题。二是基层党组织在基层治理中的“无限责任”情况较为突出。三是基层治理一线留不住优秀人才的老问题依然存在。社工收入与其付出仍然不成正比，区域不均衡现象仍然广泛存在，部分区域社工流失率非常高。目前我市一些社区党组织负责人普遍年龄偏大，接班人问题需引起有关部门重视。