（一）文化内涵缺失

一是存在概念化、同质化现象。一些地方将文化小镇视为破解增长乏力的机遇，在没有充分考虑自身资源禀赋、产业基础以及运营能力的情况下，仓促启动文化小镇建设。二是建设过程中忽视文化遗产保护和文化传承，存在潜力挖掘不充分、文化形象模糊、文化内涵缺失等问题。三是一些小镇把主要精力用于产业项目招商，对包括公益性文化设施在内的社区配套功能建设兼顾不够。

（二）产业集聚度低

一是缺乏领军型文化标杆小镇。在全省正式命名的小镇中，以时尚、文旅等泛文化形态为主导的有11个，占总数的一半。可见文化类小镇是当前特色小镇培育创建的主要切入点。就宁波情况看，市内文化类标杆小镇均属于培育类。二是产业链缺乏全覆盖。如影视星光小镇，作为全省唯一的创建类影视文化特色小镇，产业链布局尚未实现上游制作制片、中游发行、下游放映及相关设备器材研发、销售的全覆盖。三是产业结构不合理。创意产业小镇发展相对滞后，产值低与结构性矛盾并存，广告会展、管理策划、数字娱乐等较少。

（三）要素支撑薄弱(www.daowen.com)

一是金融支持不足。由于资金投入量大、建设周期长、重资产特质以及商业银行关于政府类项目融资政策变化，部分发展前景不明朗的文化小镇存在资本支撑后劲不足或不可持续发展的问题。二是人才吸引力不强。部分经典历史产业存在工艺美术大师老龄化、非遗国家级传承人传承断档等共性问题；文化资源挖掘整理保护、人文环境规划设计改造和文化创意专业人才总量缺乏、结构欠佳。三是载体平台建设滞后。在创意文化小镇中，各类创意平台载体的资源要素集聚能力不强，在发挥文化带动作用、促进文化产业与制造、金融、科技、信息、旅游等的深度融合方面不够充分。

（四）工作机制不完善

一是多头管理主体、统筹协调难的问题依然突出。现行机制为部门分工合作、市县统筹推进、企业为主建设，联席会议办公室履行综合指导职能，宣传文化部门角色和职责不是很清晰。二是考核指标体系待完善。省级特色小镇考核指标体系中，仅涉及非遗工作和公共文化设施建设两个方面，文化建设考核内容单一，文化主管部门参与度不高。