一是重视风险应对行为引导。畅通民众利益诉求通道，高度重视突发事件等社会风险苗头，对风险多发地区进行社会调查和深入了解，重点关注研究社会热难点问题，保障人大、政协、工会、妇联、听证会、上访、信访、司法等渠道，积极引导公民向制度化和半制度化渠道靠拢。二是重视风险知识普及和认知改善。通过风险意识启蒙和加强风险责任意识培育，一定程度上缓解民众对“四重一敏感”政策的“对抗性解读”，使公众能够坦然应对那些可能造成的伤害或已经产生的损失，使得潜在危害感知正常化、可接受化。除了利用新媒体手段宣传外，也要重视传统媒体以正视听，培育民众理性参与氛围。三是培育积极健康的城乡居民社会心态。将社会心理服务与村（社区）服务有机融合，方便群众享受快捷、精准、专业的心理服务。推出社会特殊人群“心防”工程，形成科学化、专业化、分众化的社会心理服务网，组建基础队伍、专门队伍、社会队伍三位一体的社会心理服务人才体系，开展差异化心理服务疏导和危机干预，同步落实跟踪帮扶措施，最大限度防止发生极端案件，有效防范和降低社会风险。
一是推动信息管理结构扁平化。推动信息资源整合，促进信息横向传递，加快推动建立党委政府主导、综治部门或公安机关推动、各部门力量配合参与的协调联动机制，全面加强与银行、工商、医疗、劳动、房产、教育、交通等部门的衔接沟通，建立常态协作联系制度。二是健全舆情研判和信息引导机制。建立社会风险预警指标体系，通过“三色预警”等机制，加强市、区县（市）、街道（乡镇）三级舆情研判导控平台建设，及时关注网络动态，盯住重点难点、社会敏感问题。各级政府及相关部门都要建立新闻发言人制度，定期向社会发布准确信息，有突发事件时第一时间发布权威信息，最大限度挤压谣言空间，努力掌握网络舆论引导主动权。三是加强网络综合防控机制。健全宣传部门统一领导、相关职能部门参与的齐抓共管的网络管理机制，组织信息员、网评员等群防群治力量，提高对网上煽动网下串联行动的突发事件和群体性事件的处置打击能力。
（三）注重多元共治，着力形成平安建设新常态(www.daowen.com)
一是加强政府部门协调联动。强化不同部门间衔接配合，整合基层各站所资源力量，积极开展矛盾纠纷排查，将风险评估、治理及风险责任落实衔接起来。各级党委政府之间应加强风险沟通和应急联动，在统一平台上实现上下级之间的纵向指挥和不同部门之间的横向协作。二是发动社会组织协同治理。切实提高社会组织参与社会风险治理的独立地位，提高社会组织参与治理的门槛，加强行业指导，强化制度建设，特别是在风险隐患较大、矛盾突出、涉及公共利益、跨地区跨部门等事项上要明确规定让律师事务所、公证处、新闻媒体、评估机构等社会组织参与进来，充分发挥社会力量的积极性。三是动员广大群众参与治理。借鉴“枫桥经验”，创新社会治安综合治理模式，立足基层基础，整合社会资源，发动群众力量，形成品牌效应。发挥“村民说事”的民主协商作用，强化“村规民约”的规范功能，引导群众参与基层矛盾纠纷预防和化解。加强基层应急救援和保障能力，扎实做好多层次、多渠道、全方位、全民参与的应急演练。
（四）推动程序落地，着力完善风险评估新机制
一是推行社会风险评估“一把手”负责制。实行社会风险评估和治理方案向党政“一把手”直接送达的直报机制。通过强化日常学习、调研指导、典型引导、党校培训等方式，切实加强领导干部对社会风险治理的学习，强化社会风险治理与评估理念，消除社会风险评估与环境影响评价混淆等常见误区。二是推动风险评估工作规范化、常态化、法制化。尽快出台《宁波市重大决策社会风险评估实施细则》《宁波市风险评估机构管理办法》等相关规定，健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，重点评估审查民生问题、社会管理、资金链问题、干部能力、舆论炒作以及诱发性问题等“六类风险点”，按照谁决策谁评估原则明确评估主体，切实将稳评工作纳入现行决策程序、部门职能、审批体系以及绩效管理，严格责任倒查机制。三是重视风险事件的跟踪分析。即时收集和整理各地出现的社会风险事件，对引发事件的深层次原因进行分析和归类，从而建立相应的应急预案和治理方案。
（作者单位：宁波市社科院）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
