通过对宁波人才政策和执行情况的分析梳理，结合与相关城市的政策比较，建议宁波今后在以下四个方面提升人才政策吸引力和竞争力。

（一）进一步提升人才引进政策力度和精度

一是在引才重点上，突出产业紧缺急需人才导向。有效排摸宁波“246”万千亿级现代产业集群、广大外贸企业、重点功能园区、重大功能平台、产业技术研究院的人才需求。深入开展调研，将调研了解的“246”产业企业和“225”外贸双万亿人才需求绘制成宁波市重点人才需求分布图，根据产业类别和区域分布，分行业编制人才紧缺指数，形成人才需求地图。加强与相关部门引才工作的协同联动，为下一步制定相关产业人才政策、明确引才方向，掌握全面准确的第一手资料。

二是在引才主体上，突出企业引才主体地位。建议研究制定出台《关于引导和鼓励企业加强人才引进和培养工作的实施意见》，鼓励企业柔性引进海内外高层次人才。企业以岗位聘用、项目聘用、兼职聘用等形式，柔性引进顶尖人才、特优人才、领军人才以及拔尖人才，开展技术攻关、技术咨询、工艺改进、人才培养等产学研合作活动的，经认定，三年内按照企业实际支付薪酬的10%给予奖励，每家企业每年最高不超过100万元。减免企业引才费用。凡参与市委人才办、市人社局等部门集中组织的人才招聘活动的企业，宣传费、摊位费和统一制作的招聘广告费用，全额给予补助。

三是在引才力度上，加速形成人才政策比较优势。聚焦政策“空白点”“薄弱点”，加快落实集聚顶尖人才实施办法，赋予顶尖人才更大的人才物支配权、技术路线决定权、内部机构设置权。在人才资助、安家补助、生活用品津贴、年薪资助等政策环节力求突破，保持住目前在顶尖人才的支持力度上全国领先、综合性价比最高，着力引进一批以院士为代表的顶尖人才；出台部省属单位引进人才专项政策，打破部省属单位引进人才享受地方人才政策的限制。研究出台引才工作专项激励政策，提高对引才人员、引才机构、引才企业的专项补助或奖励力度。

（二）进一步优化宁波人才培养政策

一是整合提升现有人才培养工程。在国家和省级层面，以两院院士、长江学者、国家千人计划、万人计划、中科院百人计划、省特级专家、省高层次人才特殊支持计划等综合性人才开发工程为牵引，明确人才培养的方向和要求，提高入选人数和入选层次。在市级层面，以“3315计划”、“泛3315计划”、市领军和拔尖人才培养工程为抓手，确立在本土人才培养中的引领作用，同时形成覆盖不同领域、不同层次的人才培养体系，原则上一个部门人才领域要出台一个人才综合性意见，形成完整的人才培养体系。

二是完善人才发展规划体系。根据人才开发的要求，结合产业、教育、卫生、体育等经济社会发展的需要，建立体系完备的人才发展规划体系，为人才培养确立明确的目标、方向和路径，如原则上要求千亿级产业和教育、文化、卫生、体育等重点社会发展事业领域都有专门的人才发展规划。在人才发展规划制定中要突出人才培养举措的创新，尤其是各领域人才发展中体制机制的创新突破，建立适合不同领域不同层次人才的培养模式。要进一步完善人才的统计体系，从而能够提出针对性的培养举措，为宁波经济社会发展奠定坚实的人才支撑。

三是加大人才培养的投入力度。要对人才发展专项资金、其他各类人才开发资金建立专门的人才培养资金统筹体系，市财政部门要加强对人才开发资金的统筹研究力度，对于不同专项领域的人才培养和开发资金进行通盘考虑，避免对特定周期内人才培养的重复投入，扩大人才培养的覆盖面。对于部门人才开发中用于人才培养的专项资金要明确资金来源和使用方式，在产业规划、事业发展的整体规划编制中要充分考虑人才优先投入的要求，合理设置人才培养的资金安排，允许使用开支。

（三）进一步优化完善人才激励政策(www.daowen.com)

一是改进人才评价激励机制。落实分类推进人才评价机制改革的指导意见，建立体现不同职业、不同岗位和不同层次人才特点的评价机制和办法。出台深化职称制度改革意见，推行职称评价标准量化机制，持续下放中级职称评审权限，实现高校、医院、科研院所人才自主评审全覆盖，争取一批全省高级工程师评委会。持续推进企业技能人才、乡村振兴人才自主评价，推动企业主体、行业协会等采用灵活管用的评价方式甄别人才，遴选一批“土专家”“田秀才”纳入人才政策支持范围。

二是促进人才双向流动激励机制。鼓励支持事业单位科研人才在岗创业、到企业兼职创新、离岗创业创新，允许事业单位将空出的岗位用于引进急需人才。鼓励高校院所、公立医院等事业单位设立特聘岗位，引进高层次人才可不受编制数和岗位结构比例限制，因不同制度没有职称的可享受同等岗位人才待遇。建立市属国有企业职业经理人才制度，推动有条件的市属国有企业扩大试点，合理提高经营管理人才市场化选聘比例。

三是优化人才物质和荣誉激励机制。加快建立绩效工资持续增长机制，试行并逐步完善“绩效工资总量+X”管理模式，允许高校、科研院所等事业单位实行高层次人才年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度。深化科技成果转移转化机制改革，持续提高科研人员职务科技成果转化收益比例，创新研发成果实施阶段所有权分割机制。加强对人才的荣誉激励，对于宁波杰出人才给予高规格的表彰。积极推进人才申报国家“友谊奖”、宁波“茶花奖”、“宁波荣誉市民”等荣誉称号，予以人才更高的礼遇。

（四）进一步提升留才聚才环境引力

一是打造好高层次人才服务联盟。深入推进“最多跑一次”改革，实施“服务联盟提质创优”行动，实现人才服务清单化、流程化，切实解决人才服务“中梗阻”问题。整合政务服务资源，梳理人才服务需求，建立人才服务清单，实行对账破难、销号管理，实现人才服务精准化、高效化。完善人才公共服务信息平台，编制完善人才地图、创新地图、产业地图和政策目录、引才目录、服务目录，集聚金融创投、法务商务、人力资源等市场服务力量，整合政府和市场服务资源，建立线上线下双向联动的人才服务平台。

二是营造好尊才爱才重才的浓厚氛围。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，持续举办人才国情教育和研修培训，建设一批人才国情教育基地，选树宣传一批爱国奉献、成果卓越的人才团队，引导广大人才把爱国之情、报国之志融入宁波高质量发展事业中。探索制定人才工作条例，形成人才发展良好氛围。积极营造鼓励创新、宽容失败的人才创业创新文化，建立更加符合市场规律和人才创业创新规律的审计监管机制，对人才给予更多“静待花开”的耐心，对创业失败人才给予更多人文关怀，让人才充分发挥作用、施展才华。

三是推广好宁波人才特色工作品牌。强化宁波人才日（与宁波共成长）、宁波人才科技周、“我选宁波，我才甬现”等活动品牌的设计和运营，重点抓住高端创新团队、高端创新论坛、高端创新大赛等有形品牌，进行完整的形象规划，形成统一的形象观念。建立多元的线上传播载体，借助抖音、直播、综艺节目等线上平台，通过创意短视频、城市纪录片等，把政策性语言转化为媒体语言、群众语言，以当下在年轻人中流行的互动方式打造“网红城市”。

（作者单位：宁波卫生职业技术学院）