面对家政服务业存在的供需矛盾突出、市场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题，近年来宁波市多名两会代表的提案中都建议立即启动家政服务立法和信用体系建设、加强人才培训。根据“家政36条”的整体工作部署，可采取以下举措。

（一）优化家政领域营商环境，加快行业提质扩容

加快家政领域的放管服改革，引导家政企业转型升级。一是要支持家政企业规模化发展。支持企业开展员工制管理，支持家政企业进社区，支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，推进家政服务共享，发展家政电商等新业态，探索家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，培育家政服务中介市场主体，鼓励建设家政服务信息共享平台，培育一批家政龙头企业和服务品牌。二是对家政企业予以财税金融优惠。以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，为辖区内家政服务员免费提供上岗前初次体检，合理降低家政企业进驻社区的场地租金、水电等费用，对提供社区家政相关服务的收入免征增值税，扩大员工制家政企业免征增值税范围，运用投资、基金等组合工具支持家政企业融资，鼓励商业银行对信用好的家政企业提供贷款优惠。三是推进家政服务信用体系建设和推广应用。规范家政服务信息采集，实现对家政服务人员个人信息、家政企业资质、家政行为规范性、雇主行为诚信度的追溯，争取将其纳入全市信用体系建设的总体规划中，对失信家政企业和服务人员实施跨部门联合惩戒。

（二）完善家政行业监管体系，推动行业规范发展

家政行业监管应明确各方职责，将行业规范化发展纳入法制化轨道。一是要完善家政服务领域规范性文件。根据国家相关政策配套出台实施细则，借鉴上海等地经验，组织开展立法调研，尽快将家政立法纳入市人大立法计划。二是要建立家政服务工作协调机制。理顺行业管理体制，相关部门要形成共管合力，清晰业务监管范围，把推动家政服务业提质扩容列入政府工作会议重要议程，纳入各区（县）的政府部门考核指标。三是要建立家政服务考核评价监管和纠纷常态化多元化调解机制。支持家政企业开展优质服务承诺，公开服务质量信息，建立家政服务质量第三方认证制度，对家政企业开展考核评价并进行动态监管，发挥行业协会、消协等社会组织的作用，落实家政服务合同，明确各方权益和纠纷处理途径。四是要完善落实行业各类标准。根据服务领域拓展情况，及时制定相应的行业标准，支持大型家政企业联合申请团体标准，规范培训要求，严格鉴定流程，取缔非法证书。(www.daowen.com)

（三）加强从业人员职业保障，推动行业规范发展

提高家政服务人员素质是行业提质扩容的关键。一是要加快家政服务专业人才培养。支持院校办好家政服务相关专业，扩大培养规模，培育产教融合型企业，优先支持家政类校企深度合作项目。二是要开展家政培训提升行动。将家政服务纳入各类职业技能实训基地的重要培训内容，安排专项资金以政府购买服务方式，支持职业院校发挥资源优势，联合行业协会和企业，为困难企业转岗职工、就业重点群体和贫困劳动力等从事家政服务提供职业培训，为员工制家政企业人员提供免费的岗前培训和“回炉”培训。三是要建立家政服务人员就业保障机制。搭建家政企业和劳动力供需对接平台，对企业招用就业困难人员或当年高校毕业生、员工制企业人员在社保、职业保险等方面予以补贴，支持员工制家政企业配建职工集体宿舍，对优秀家政服务人员在子女读书、廉价租房、购房落户等方面予以政策倾斜，支持为家政服务人员购买商业保险，组织从业人员统一投保。四是建立家政服务人员褒扬机制。组织开展家政服务人员技能大赛，对获奖选手按规定授予“首席工人”等荣誉称号，并晋升相应职业技能等级，加强对家政服务人员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让家政服务人员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。

（作者单位：宁波卫生职业技术学院）