建设宁波智能制造创新生态系统的关键是实现转变，激活宁波优势，突破宁波制造面临的制约。需完成四大转变任务：由研发促进制造向研发—制造协同的转变、由要素资源优势向要素聚集高地的转变、由科学研究优势向工程化能力的转变、由实验室为主向实验室+母工厂模式的转变。

（一）突破制造业成本约束：由单一制造向研发—制造协同转变

1.培育发展技术密集型制造业

大力发展代表产业制高点的创新前沿产品、满足国家战略需求的关键核心产品、体现制造业服务化的集成服务产品、推动产业轻资产化的设计创意产品和保障基础民生需求的名优产品，构建“高、新、轻、智、特”的产品体系。

2.优化“双创”环境

打造一批双创园区，提供管家式服务，为创业者提供场所和网络等基础设施，注重提供法律、人事、财务等服务。引导创业企业和创新性中小企业参与制造业务，加强双创空间对制造业转型升级的支撑，增加双创企业对接制造企业的公共平台和服务体系。

（二）吸引高端要素的集聚：由要素资源优势向要素聚集高地转变

1.高端人才要素聚集

一是以人才对系统的贡献为评判标准给予奖励，对不同领域、不同学历人才给予足够重视。二是积极借助全国首个智能制造协会——宁波市智能制造协会、论坛和非正式组织，建立全市层面的人才交流合作机制。三是在国有企业、事业单位中淡化“体制内外”的区别，培育诚实守信的人才中介机构和人才市场。

2.高端技术要素聚集

一是加强知识产权保护。形成综合的知识产权保护体系，让创新者真正获得创新带来的收益。二是重视技术标准的形成和推广。积极推广自主技术标准，主动参与国际标准的制定。三是积极打造前沿性平台。大力打造智慧城市、智慧交通、工业互联网，改造升级宁波传统产业，并将其作为宁波的创新发展成果进行集中展示。(www.daowen.com)

3.高端市场要素聚集

一是搭建宁波智能制造全球市场咨询中心，实时接收来自欧美等主要高端市场发送的产品质量投诉和问题咨询，专业市场分析人员对信息进行分类、汇总后将结果回馈给新兴产业的政府管理部门、科研机构和高校、行业协会、联盟组织和企业。二是打造公共产品试点和推广平台，对新技术、新产品先行先试，并面向全国市场进行推广。三是打造多层次的新产品、新技术、新工艺的宣传体系，在重点区域建设体验设施，宣传新产品、新技术。可以考虑采取的形式有：在博物馆中设计相关新兴产业参观项目、企业联合建设行业展示中心、企业自建工业参观和体验中心等。

（三）促进技术转化和交易：由科学研究优势向工程化能力转变

1.积极发挥宁波市智能制造技术研究院的作用

充分发挥宁波市智能制造技术研究院的作用。一是在原有联盟协同中心、研发中心、成果转化中心等组织架构的基础上，增设产业服务中心，将原处于成果转化中心的智能制造工程服务职能单列在产业服务中心，不仅协助企业解决在引进共性技术、采购通用设备过程中遇到的技术问题，还协助解决资金、人才等问题。二是建立一支工程服务队伍，为缺乏工程化能力的中小企业提供设备安装、设备检修、设备调试、人员培训等服务。三是灵活调用科研院所与高校专家作为研究人员。四是采用“立项+自发”相结合的形式开展研究项目，各研究所和实验室完成政府下达的重点共性技术研究任务，也可根据研究能力和市场需求自行选择研究方向。五是政府定向购买研究成果并进行非营利性推广，研究人员获得政府给予的经济、精神奖励，并在技术推广中获得分红。

2.加强技术交易市场建设

宁波建设智能制造创新生态系统需要全国领先的技术交易环境。在2019年3月上升为国家发展战略的长三角一体化发展大框架下，成立跨区域的技术转移中心，并在江浙沪皖地区各建立至少一个分中心。科技转移中心汇集供需信息收集、信息咨询、技术咨询与技术服务、为企业寻求合作伙伴、交易项目的受理与评估等多种服务功能于一身，重点促进创新成果的转移与转化。此外，支持各大高校、科研机构、大型企业的研发部门建立开放型的知识管理及技术服务平台，建立和完善公共科研数据的管理及共享机制。

（四）实现产业引领与示范：由实验室为主向实验室+母工厂建设转变

高成本制约下的产业配套能力弱和具备现代化制造能级的现代工厂的缺乏，是宁波高科技成果转化困难的症结所在。要突破这一症结，可以考虑发展规模较小，但具有复制和推广意义的“母工厂”，这不仅能够促进技术研发成果的就地转化，提高研发—制造的协同，同时可以使新技术、新工艺、新产品、新业态在大规模推广前能在靠近技术研发源头的场所进行整合和优化。当条件成熟时，可将“母工厂”放大并复制到更适合发展大规模制造的地区。

着力突出“现代工厂建设”的内容，实施“协同推进‘研发中心建设’和‘现代工厂建设’战略”，以“现代工厂建设”为抓手，从根本上解决产业化能力弱和要素成本高等制约宁波制造业发展的瓶颈问题，提升宁波市在我国工业转型升级和创新型国家建设事业中的先行先试和引领示范作用。建议制定《宁波市现代工厂建设计划》，依托吉利、雅戈尔等宁波市主导产业中制造技术能力突出的优势企业，采取“遴选一批、培育一批、引进一批”的方法，分阶段实施“现代工厂”建设策略。以“现代工厂”为平台，加快人工智能、数字制造、工业机器人等先进制造技术和制造装备的研发和应用；加强宁波市工业产品在国内外高端市场的竞争能力；通过对科研院所等创新载体在小试、中试等环节的产业化支撑，从根本上解决宁波市核心技术资源外流、产业化能力不足等问题。鼓励领先企业建设有宁波特色的“母子工厂体系”。