（一）政策导向和时代指引

自国务院发布的46号文首次提出体育服务综合体的概念起，建设、发展体育服务综合体便在《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、《体育场馆运营管理办法》以及《体育发展“十三五”规划》等指导性文件中多次被提到。另外，伴随着人民群众收入的不断增加、健身需求的持续发酵、国家经济进入新常态、供给侧改革以及“健康中国2030”的稳步实施，发展体育服务综合体顺应了时代的要求。

（二）国内体育服务综合体总体发展势头强劲

从20世纪80年代起，国内就开始相继出现城市综合体的身影。北京、上海、广东、江苏、福建、湖北、海南以及陕西等地，相继加大发展体育服务综合体的力度，部分省份更是出台相关政策来加快体育服务综合体的发展步伐，使体育服务综合体在全国多个区域呈现出强劲的发展势头。江苏省到2025年，规划建成100个以上体育服务综合体，实现省、市、县三级全覆盖。陕西省将按照市场需要，在全省规划建设一批体、旅融合发展的体育服务综合体。杭州市政府很早就提出要建设100个涵盖旅游、枢纽、高教、金融、商贸、商务、奥体、博览等功能的城市综合体，以此来助推杭州“生活品质之城”建设和“城市国际化”战略。

（三）同类城市体育服务综合体发展态势良好(www.daowen.com)

我国其他4个计划单列城市，在国务院46号文件出台后，就开始规划落实体育服务综合体建设。大连体育中心是大连市“西拓北进”城市发展战略的重点项目，围绕体育中心，大连市政府将开发建设总面积约74万平方公里的大连体育新城；青岛市体育局与四大商家共同签订“体育进商场——打造新型城市综合体”战略合作协议，此外正在打造“奥园体育小镇”；厦门的大唐中心场馆群区正力争打造成全国体育综合体的样板；深圳坪山弘金地体育休闲综合体为广东省体育产业示范项目。相比之下，我市的体育服务综合体无论是建设规模还是建设力度，都显得相对落后些。

（四）我市体育服务综合体建设迫在眉睫

2018年，我市体育产业总产值占GDP1.1%以上，年增速达15%以上。事实上，真正能够体现我市体育产业竞争力的体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场馆服务以及体育培训与教育等体育服务业（除体育用品和相关产品制造、体育场地设施建设外的9大类）占比却不容乐观，其中作为体育产业载体的体育场馆服务业占比更是惨淡，因此，我市体育产业的内部结构亟待改善。我市奥体中心的投入使用恰恰可以有效改善我市体育产业内部结构不平衡的现状，其包容性、互利性以及服务性特点，为体育服务业在体育综合体的广泛空间里进行充分融合、共同发展提供了优质的条件，有助于打造流量共享、信息互通、资金循环的长效机制，促进体育服务业的合理化、规模化发展，优化体育产业内部结构，扩大体育产业总规模。