以全面实施《浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案》为抓手，举全县之力、集全民之智建设好这个“国字号”平台，真正把“国字号帽子”打造成“国字号品牌”，走出一条具有象山特点的海洋经济发展之路。

（一）集聚优势，建强大平台

打造产业集聚平台。以打造专业化园区为重点，不断优化园区产业特色定位、完善港口设施功能，针对性引进培育一批“强链”“补链”项目，形成“一区一特色”“一区一产业”，增强园区竞争力、支撑力。打造科技创新平台。各园区建立健全科技创新服务体系，深化与国内外高校、科研机构的合作，引进设立服务企业创新的科研机构；建好孵化平台，突出抓好众创空间、孵化器、加速器等创新平台建设；建好产业化基地，推动科技成果在园区转化和产业化，打通成果转化“最后一公里”。打造产城融合平台。深化园区与周边城镇在规划、产业、交通、机制和政策等方面的联动，推进要素资源便利化流动，实现资源共享、产业共联、功能共生。按照缺什么补什么的要求，加强园区公共服务配套，提前布局一批仓储物流、船舶检测、技术中介等生产性海洋服务业，实现生产生活与产业功能的互补。创新园区管理体制机制，明确职能、理顺关系，进一步提升行政效率效能，不断增强产城融合的内生动力。

（二）集群发展，做深大产业

建设海洋经济示范区，核心是构建现代海洋产业体系，重点是“做强两大产业、培育两大产业、提升一大产业”，加快打造千亿级海洋产业集群。做强两大产业，即做强海洋装备和海洋旅游两大产业。这两个产业是我县的优势产业，目前已形成一定的产业基础，下步要重点予以突破。海洋装备业要充分利用港口、码头和资源岸线优势，以风电产业为重点，围绕资源开发、研发设计、装备制造、运维服务等环节，进一步延伸产业链、提升价值链、完善供应链。在此基础上，依托新乐船舶、波威重工等现有重点企业，再重点培育1～2个细分产业。海洋旅游业要通过加快推进亚帆中心、浙江广电象山影视基地三期、中国渔村二期、渔港古城目的地等一批重大旅游项目建设，加快松兰山国家级旅游度假区、象山影视城5A级景区、半边山省级旅游度假区创建，打造全域旅游升级版，使象山成为具有较大影响力的长三角海洋度假目的地。培育两大产业，即培育海洋新材料和航空航天产业。随着中化膜生产基地落户、商业航天发射场的合作共建，两大产业发展基础已经形成，辐射效应开始显现。下步，抓紧编制产业专项发展规划，加大产业链招商力度，加快培育一批龙头骨干企业，让“新苗”茁壮成长，打造县域经济发展的新增长极。提升一大产业，即提升海洋渔业。该产业是象山的特色传统产业，但目前生产方式仍较为粗放，亟待转型提升。要以创建国家级渔港经济区为契机，创新渔业经营体制，提升渔船生产组织化水平，加快中国水产城改制重组，大力发展远洋渔业，通过产业大转型推动管理大升级，从根本上破解涉海涉渔领域安全生产问题。

（三）集中力量，招引大项目

坚持谋划为先。根据产业政策和上级要求，提前对接、深化论证、谋划储备。围绕海洋强国、长三角区域一体化、乡村振兴、大湾区建设等国家战略，紧盯重大资金补助、重大产业和重大基础设施，持续谋划一批重大项目，积极争取列入国家和省、市重大项目规划。坚持招引为要。用足用好主体区这个“国字号”平台，充分发挥长三角上海交流合作中心作用，加大对上海项目、资金、人才的招引力度，全力引进一批投资大、效益好、带动性强的大项目好项目。坚持落地为实。加强对已签约项目的跟踪服务，成立专门工作班子，跟踪掌握企业投资动态，督促协调项目落地难题，确保早开工、早建成、早投产。深化“三服务”工作，开展园区“最多跑一次”改革，细化实施“10+N”便利化行动，推进营商环境全面提升。(www.daowen.com)

（四）集成改革，推动大创新

打造海洋资源市场化配置样板。在2018年获批的14个海洋经济发展示范区中，象山是国家唯一明确将海洋资源市场化改革作为示范方向之一的海洋经济发展示范区。需以此为契机，在资源盘活、流动和保护上持续创新，形成一套可复制、能推广的制度成果，畅通资源、资产、资本转化通道，最大限度提升资源价值、撬动经济发展，争取使其成为全国改革的示范样板。打造“智慧海洋”建设样板。信息化、智能化、便利化代表了海洋经济发展的方向。按照“渔港管理可视化、船人实时动态化、渔获物数据信息化”要求，进一步拓展延伸、提质扩面、打响品牌。同时，复制推广先进地区经验，充分运用互联网、物联网、智能控制等手段，在港口建设、海洋产业、防灾减灾等领域，提高智能化服务水平。在此基础上，深化涉海领域“最多跑一次”改革，通过流程再造和信息共享，实现涉海领域“一件事”一站式联办、一体化服务，争取成为海洋智慧管理的样板。打造“两山”理论转化的海洋样板。全力争取成为“两山”理论转化的海洋样板，大胆创新海洋产业绿色发展模式。以生态海岸带修复为重点，加大对海岸、海湾、海洋湿地和海岛的整治修复力度，联动百里黄金海岸带建设，有机结合海洋旅游、文化、体育等新兴产业，打通“两山”理论转化的通道，不断将生态优势转化为发展优势。

（五）集合要素，强化大支撑

突破建设资金制约。建立与示范区建设要求相适应的投融资体制机制，切实增强资金保障能力。对海上风电、清洁能源、海洋生物等优质产业项目，可考虑由县国有企业参股，提高国有资本收益。注重重大项目融资包装，加强与国开行、农发行等政策性金融机构对接，支持企业采取股权置换、发行债券和上市等方式拓宽融资渠道。加大上级资金争取力度，积极争取国家和省、市各类专项资金。县产业引导基金要向海洋新兴产业倾斜，优化资金配置结构，提高资金使用绩效。突破用地用海制约。开展海洋国土资源整改试点，梳理闲置土地、低效用地、“填而不用”建设用海等资源，研究制定整改方案，采取非常手段，最大限度盘活存量。结合国土利用总体规划修编，优化用地用海方案设计，有序开展围填海工程，扩大用地用海增量。推动“亩均论英雄”改革向海洋延伸，建立健全低效用地（用海）退出机制，以高效管理促进集约用地用海。突破基础设施制约。按照“整合沿海、延伸海岛、加强互通”的总体思路，统筹推进交通、电力、水利、信息等基础设施建设。加大投资力度，在建工程抓进度、已立项项目抓开工、规划拟建项目抓论证申报，尤其是要加快谋划象山港二通道、城际铁路、沿海高铁过境设站等重大项目，加速形成连接海陆、沟通区块的快速通道体系。更加注重口岸设施建设，加大港口、码头、航道等改造力度，全面推进石浦港开发开放。

（作者单位：中共象山县委全面深化改革委员会办公室）