（一）突出党建引领，使有形覆盖向有效覆盖转变

一是建强基层前哨。将村（社区）下属的党支部建在村民小组、片区网格上，全市共有“前哨支部”1245个，依托“锋领前哨”百姓微信群等特色载体，形成“村社干部—前哨支部—党员—普通群众”联系服务网络。

二是壮大领头雁阵。深入实施“领雁工程”，进一步拓宽选人视野，每年组织开展集中轮训。落实村社党组织书记市委备案管理，建立村社干部资格条件常态化审查机制。抓好基层党组织书记示范群体建设，持续开展“三十佳”评选。

三是激活红色细胞。严格党员发展流程，加强党员先锋指数考评管理，推行“联六包六”联系服务群众工作机制，深化党员联户制度。注重发挥离退休干部等群体的优势，深化提升“银辉”党建工作。

（二）突出上下联动，使各自为战向协同发力转变

一是着力凝聚市直部门的治理合力。在全省率先设立部门职责分工裁决委员会，定期召开专题会议，对住宅小区破墙开门车库住人、餐饮行业油烟污染等社会治理事项管理部门进行裁决，厘清了管理职责，解决了监管盲区。

二是着力强化乡镇街道的治理职能。狠抓基层治理“四个平台”，明确乡镇对部门派驻人员有指挥协调权、考核奖惩权和人事建议权，派驻人员享受乡镇考核奖，大幅提升了乡镇街道对派驻机构的管理权限。

三是着力提升村社组织的治理水平。坚持“自治、法治、德治”一起抓，形成“小板凳”群众工作法、阳光村务八步法、“1+2+3”工作法等创新举措，全面落实“村民说事”制度，全面推进村规民约、社区公约上墙入户。

（三）突出多元共治，使政府包揽向政社互动转变(www.daowen.com)

一是充分发挥群团组织的桥梁作用。支持群团组织围绕创新社会治理，形成一批特色做法和品牌，如市总工会的“金秋助学”活动，共青团的青少年三“心”工程，妇联的“美丽庭院”创建提档升级活动，科协的“三长”建设等。

二是充分发挥社会组织的协同作用。完善三级联动社会组织培育体系，切实加强社会组织党建服务中心、社会组织服务中心建设，打造了全省领先的余姚公益场，创新“社会组织公益日”“余姚公益之旅”等活动模式。

三是充分发挥人民群众的主体作用。聚焦“两代表一委员”、教师、离退休人员、流动人口中的骨干力量等重点群体和热心群众，联动发挥“12345”、“96345”、e政厅等的作用，汇聚众智、善借众力。

（四）突出创新方法，使粗放管理向精细治理转变

一是完善网格化管理，推进全科网格建设，把原有的城管、安监、民政等十余张网，统一纳入“一张网”中。成立了宁波首个社会治理综合指挥中心，整合智慧城管、社会治理“一张网”和“12345”政务服务热线职能，探索警网融合。

二是强化智能化支撑。深化“互联网+”治理思维，依托人工智能、大数据等技术手段，不断提高社会治理智能化水平。投入2亿多元打造了“全息感知线上防控体系”，城市大数据平台已完成1285项重要数据的归集。

三是巩固法治化保障。运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理，切实加大全民普法力度，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。