（一）鄞州民营经济高质量发展的障碍

鄞州区域资源紧张的硬约束和软限制。鄞州区位优势独特，但在高质量发展要求下，资源要素紧张的硬约束愈发明显；而产业结构和居民生活需求升级，对区域经济发展也提出了更多的软限制。一是土地供需矛盾突出。鄞州空间结构为半城半乡，目前仅存零星土地可供开发，农用地、海垦地的开发和使用难度大成本高，大项目用地需求紧张。二是城市化进程不断挤压工业发展空间。新时代市民生活需求升级带来诸如轨道交通、民生实事等基础配套设施建设任务增多，多数新增用地指标被核心城区的公共民生项目占去，中心城区的工业企业不断外迁。三是要素成本高限制多。宁波市在省内土地成本方面不具优势，而鄞州在宁波市内不具优势。据2017年宁波市区新一轮基准地价测算，从五级至一级土地，工业用地的基准地价为60万元/亩～150万元/亩，而实际成交价则远高于此。

鄞州区域公共服务及市场化不足的难题。与先进地区相比，鄞州的产业平台、服务于产业的公共服务机构和相关资源的市场化程度有待加强。一是缺乏重量级的产业平台。鄞州虽有多种类的功能区，但区内各平台功能和布局较为零散，没有形成整体的集聚效应。各类产业平台、孵化平台对接资本市场和上下游产业链能力不足，部分平台挂了牌子但未充分发挥作用。二是市场化的知识型服务业短缺。鄞州传统的块状经济产业网络中，企业间分工协作不紧密，商会和行业协会对产业发展的指导协调作用较弱；引进智库、研究院等知识型服务机构较少，面向中小企业的社会化服务体系不完善，生产性服务业配套也不足。三是匹配新时代经济的公共服务较弱。鄞州的公共资源配置方式与新时代经济发展的创新需求有差距，缺少一批像创新工场、联想之星这类具有全国品牌影响力和资源辐射力的高端平台，对接资本、技术、市场和品牌孵化等的软性服务能力欠缺。

（二）鄞州民营经济高质量发展的难点(www.daowen.com)

鄞州民营经济升级发展模式的难题。鄞州已处于后工业时期，发展都市经济成为核心任务，但鄞州民营经济尚未完全适应向后工业化时期的升级。一是引领高质量发展的民营龙头企业不多。行政区划调整后，鄞州经济总量中工业占比降低近1/3，一批产业龙头从鄞州划出，削弱了产业力量。很多产业的市场竞争力未明显提升，缺乏有影响力的千亿级龙头企业，也缺乏引领行业发展的强势品牌。二是产业集群的供应链管理理念缺乏。鄞州大多数民企都散而小，区域分布散、业务结构重叠、市场挤压空间小，难以形成完整的产业集群效应和供应链管理整合效应。三是传统产业路径依赖惯性大、升级难。鄞州大多数优势产业均以低成本著称，且多主打产业中间品，缺乏直面市场终端用户的强势品牌，研发设计、品牌营销、资本运营等能力弱，同时部分企业缺乏自主创新能力，低端产品的比重较大，难以适应成本上涨和市场需求变化。

鄞州民营企业家群体素质提升及自身更替的难题。宁波民营企业家的市场意识与企业家精神曾引领时代，但在新时代，这一群体的素质提升与自然更替显得更为急迫。一是基础素养的起点普遍不高。根据宁波市社科院的报告，宁波民营企业家高中及以下学历占比26%，硕士及以上仅占11%，且大半以上的企业家开始创业时没有任何相关经验。二是相当比例存在脱实向虚的冲动。同样据宁波社科院报告，在近些年房地产乱象给部分涉房实业造成重大损失的惨痛教训下，仍有35%左右的企业家选择在保留实业的前提下，适当涉足房地产或减少实业比重以转投房地产。而高达81%的企业家，有意向在实业的基础上少量涉足金融业，在完成初步积累之后向金融业发展甚至以金融业为主。三是鄞州民营企业二代传承不足。鄞州民营企业家群体大多处于青黄不接的尴尬境地，这种传承不仅仅是资产上的，更多的是思想上的、理念上的，缺乏完善的家族传承模式，因人而治。