（一）宏观环境复杂多变，交通经济下行压力较大

交通发展环境不断变化，交通经济下行压力不断加大。一是全球经济迈入下行周期。国内外消费需求减弱，企业生产趋缓，公路、水路、邮政快递等市场需求增长减速。二是中美贸易摩擦的影响持续显现。进出口贸易额增速回落，影响港航生产走弱，道路运输生产、市场景气度、企业效益等也受到间接影响。三是环保要求日益严苛。部分大宗商品运输需求受到抑制，国三车面临淘汰，限硫令实施在即，运输工具更新改造、清洁燃料使用等的成本增加。

（二）重大前期项目待突破，交通投资后劲有待提升

一是重大新开工项目谋划动力不足。由于地方财政能力不足及债务风险严控，各县市普遍资金短缺，新开工项目建设推进积极性不高，重大新开工项目减少。二是铁路项目开工建设困难。铁路项目年度计划完成率仅为34.3%，庄桥至宁波段增建三四线项目施工图设计进入会签批复阶段，仍未实现开工；甬金铁路宁波段项目用地未如期获批。三是重大前期项目推进困难。全市23个重点推进类项目中，8个未实现季度目标，尤其是公路项目整体进度不理想，杭甬高速复线慈溪（新浦）服务区及互通工程用地预审推进困难，需报请省厅支持；鄞县大道改建工程等部分项目受制于资金等要素保障，难以推进。(www.daowen.com)

（三）行业发展活力下降，运输企业经营效益不理想

2019年，重点监测的公路运输企业及航运企业成本收入比同比均上升，获利能力减弱。一是大型龙头企业雁阵引领作用不强。宁波5A级物流企业仅有3家，宁波百强企业中物流企业仅有2家，与物流业的产值规模并不相符。二是平台型企业的缺乏制约了行业集约化发展。我市运输企业多集中在附加值较低的传统基础业务，无车承运人等创新型、平台型、功能型的市场主体还在发育阶段，物流信息整合、作业效率和组织管理水平的提升效果不明显。三是深化增值税改革后运输企业税负不降反升。深化增值税改革仍处过渡期，进项抵扣额减少及部分降税红利被上游企业以下调运价的方式独享，运输企业未能充分享受降税利好。四是土地、资金等资源要素制约企业发展。城镇化驱逐下运输企业搬迁压力大，部分工业区配套物流用地规划和设施配置能力不足；物流金融服务总量不足，金融产品单一，风险控制手段欠缺，融资规模远不能跟上运输企业和创新型企业发展的需要。