（一）强化统筹谋划

一是做好服务业形势分析。充分发挥市服务业发展领导小组统筹协调职责，进一步完善宁波市服务业“1+N”工作机制，继续加强服务业形势分析监测，分析服务业形势监测项目进展情况，研判运行趋势、存在问题和潜在风险，及时提出对策措施，督促、推进工作，统筹协调服务业发展综合政策。二是完善服务业考核机制。科学制定服务业考核指标体系，与省考核指标进行无缝对接，研究提出宁波市服务业发展目标和各区县（市）分解方案，按时开展服务业发展目标考评。继续执行区县（市）发展目标完成情况与市财政转移支付挂钩政策。三是谋划服务业规划政策。深化实施服务业规划和物流、金融、旅游、信息服务等专项发展规划。根据《关于加快服务业提升发展的若干意见》，围绕服务业重点行业，研究制定港航物流、科技信息、文化创意、金融保险等领域专项政策方案，促进重点产业跨越发展、重点区域错位发展。

（二）聚焦重点行业

一是大力发展生产性服务业。根据“六争攻坚、三年攀高”要求，研究完善港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、信息服务、文化创意等重点行业专项政策。做好每季度生产性服务业发展情况和重大项目进展情况跟踪监测。强化重大事项会商调度机制，联动要素资源和政策资源，着力实现生产性服务业提质增效发展。二是推进物流业高质量发展。根据港航物流服务中心行动纲要，制定谋划年度物流发展实施方案，明确港航物流年度工作重点，对方案实施强化督查。加快物流专项资金政策兑现，做好物流企业优惠政策落实工作，为宁波市物流业发展提供资金支持。以“提质、降本、增效”为导向，加强物流业信息化和标准化建设。强化口岸协调机制和完善物流行业信用体系建设，推进物流业转型升级。三是加快发展新兴服务业。立足资源条件、产业基础和市场潜力，将商务服务业、软件信息业作为宁波新动能产业和未来的主攻方向。密切跟踪人力资源、科技服务、广告、文化创意等其他营利性服务业发展。四是积极推进能源贸易。抢抓国家推动绿色能源应用、加快储气设施建设的发展机遇，依托中海油统筹协调国内天然气资源的平台优势，加快设立中海油天然气互联网销售运营管理中心。整合现有大宗商品交易市场资源，谋划建设以原油、成品油、燃料油、液化天然气（LNG）、化工品等为主的国际大宗商品交易（贸易）中心，集聚一批有影响力的有能源经营资质的大宗商品离岸、在岸贸易主体。

（三）狠抓产业投资

一是全力推进投资争速。建立完善服务业重大项目库，继续实施服务业三年攀高项目建设计划，力争在高端港航物流、科技服务、金融保险、文化创意、信息服务等重点领域布局并进行建设。二是聚焦重大载体建设。按照“专业化、高端化、特色化”要求，重点推进37家市级服务业产业基地和十大功能性平台建设，打造高新区、北仑区、江北区3个省级生产性服务业集聚平台，梅山保税港区、国际航运中心等10个省级现代服务业集聚区，鄞州区省级服务业强县，以及镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波经济技术开发区现代国际物流园区等2家国家级示范物流园区，强化集聚平台载体的辐射带动作用，促进全市服务业重大平台载体优质高效发展。三是注重重大项目招引谋划。指导帮助浙江传化集团做好属地对接，加快推进城市物流配送中心、共享产业园及科技城等项目建设。进一步跟踪对接万科集团在甬前期项目投资情况，做好企业服务工作，确保项目早日落地。持续做好与新希望集团、华润集团等的对接工作，打造千亿产业集群项目。(www.daowen.com)

（四）创新监管模式

一是创新新业态监管模式。在密切关注新业态新模式发展演变的基础上，不断调整创新现有监管体系和监管方式，合理界定新业态新模式不同行业领域的业态属性，分类细化管理。二是营造良好法治环境。健全和完善服务业投资负面清单制度，出台行政审批和政府监管的正面清单。规范政府权责，强化服务主体责任，引导服务业守法经营和有序发展。同时，探索建立覆盖服务业企业及从业人员，包含信贷、纳税、合同履约和服务质量在内的公共信用信息系统，形成涵盖法律、行政、市场等手段的失信行为联合惩戒机制，营造公开、公平、公正、诚信、择优的投资秩序和市场环境。三是深化“放管服”改革。坚持“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”，并充分利用现代信息手段，加强行政审批各部门各环节的互联互通，实行服务业企业网上并联审批和线上注册登记制度，实现“一枚公章管审批”，切实降低服务业企业制度性交易成本。

（五）聚焦质量提升

一是注重企业创优。加大对服务业龙头骨干企业的培育力度，建立重点企业联系制度，树立行业标杆，引领全行业高质量发展。积极推进服务业“个转企，小升规”等工作，在企业发展、品牌培育、信用建设、市场环境等方面加以重点扶持。二是加强服务业质量建设。推进标准化发展，加大品牌扶持力度，支持服务业企业积极申报浙江名牌、知名商号、著名商标等荣誉称号，强化知识产权服务，夯实服务质量管理体系，促进服务业“提质、提速、提能级”发展。三是完善促进消费体制机制。根据中央完善促进消费体制机制要求，制定落实宁波市完善促进消费体制机制实施方案，加快发展服务消费，拓展提升信息消费，倡导发展绿色消费，积极引导时尚消费，着力培育品质消费，充分挖掘农村消费，加快促进宁波市消费结构升级。四是规范行业标准。支持行业协会、服务业龙头企业参与政府主导的标准制定工作，提高信息服务、数字服务、在线服务、分享服务等新兴领域的标准化水平。同时，鼓励企业和社会组织制定严于国家标准、行业标准的企业标准和团体标准，将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准，促进技术创新、标准研制和新业态新模式协调发展。

（作者单位：浙江万里学院）