（一）农业发展形势分析

1.国际农业发展形势

（1）全球农业生产和消耗均平稳增长。据联合国粮农组织预计，2019年世界谷物产量为26.85亿吨，同比增加1.2%。在生产小幅增长的同时，世界谷物消耗量较2018年同期略有增加，预计将超过27.08亿吨，同比增加1.0%。虽然粮食生产和消耗均小幅增长，但联合国粮农组织预计由于玉米库存的大幅减少，2019年末世界谷物库存将为8.28亿吨，比同期下降3.2%。

（2）全球农业贸易不确定性加大。据联合国粮农组织数据，2019年世界谷物贸易预计小幅增加至4.15亿吨，比2018年同期增长2%。但世界范围内的贸易摩擦、英国脱欧以及《美墨加贸易协定》都为未来的全球农产品贸易带来了不确定性。第一，中美持续贸易紧张局势对全球农业贸易产生影响。虽然2019年12月中美贸易谈判达成第一阶段协议，紧张局势有所缓解，但贸易不确定性持续发酵，将继续影响中美农产品进出口，大豆等大宗农产品价格以及其他国家的市场份额。第二，英国脱欧进程也为全球农业贸易带来了不确定性。欧盟数据显示，2018年英国超70%的进口农产品来自欧盟，62%的出口农产品去向欧盟成员国。据欧盟协议，成员国之间的贸易免关税，若英国脱欧完成将推高贸易壁垒，从而影响英国、欧盟其他成员国及其他相关国家的农产品价格和生产。第三，美国、墨西哥和加拿大三方2018年11月签署的《美墨加贸易协定》（USMCA）将取代北美自由贸易协定（NAFTA）。与北美自由贸易协定相比，美墨加贸易协定小幅提升了农业市场准入。虽该协定截至2019年10月尚未获得美国国会批准，但若该协议生效将影响北美乃至全球的农产品贸易格局。

（3）全球范围内对农业的支持方式悄然转变。据经济合作与发展组织（OECD）数据，全球范围内对农业生产者的直接补贴正在下降，对农业的支持方式悄然转变。2016—2018年，OECD国家对农业的支持总额平均每年为3250亿美元，其中向生产者提供的支持占OECD成员国农业总收入的18.5%，远低于2000—2002年的30%，同时向生产者提供基于商品产出的支持也同比下降。同时，2018—2019年各国不断完善农业支持政策。例如，加拿大推进《加拿大农业伙伴关系2018—2023》，引入“农业科学”和“农业创新”项目分别支持农业创新链的不同阶段；美国《2018年农业改进法案》于2019年生效，完善了联邦农作物保险计划，向受影响的农民提供更完善的灾害赔偿。

2.国内农业发展形势

2019年我国农业农村经济继续保持稳中有进态势。2019年10月数据显示，第一产业增加值为4.3万亿元，同比增长2.9%，农村居民人均可支配收入为11622元，实际增长6.4%。

2019年全国农业生产保持平稳。一是，粮食生产稳中有增，种植结构进一步优化。预计2019年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上；优质专用小麦比例达33%，比2018年提高3个百分点。二是，生猪生产企稳回升，牛羊禽肉增加较快。国务院有关部门及各省市的畜牧业生产促进措施效果逐渐显现。截至2019年9月，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.6%，能繁母猪存栏环比增长3.7%。禽肉、牛肉、羊肉产量增加较快，前三季度分别比2018年同期增长10.2%、3.2%和2.3%。

2019年农村一二三产业融合加快，乡村产业发展提质增效，产业扶贫成效明显。一是，农业农村产业快速发展。农产品加工业平稳发展，2019年前三季度农副食品加工业和食品制造业分别同比增长3%和5.6%。农村新产业新业态发展势头良好，截至三季度，全国美丽休闲乡村达710个。乡村建设不断发展，截至三季度，累计创建114个国家级现代农业产业园和1821个省级产业园，累计建成552个农业产业强镇和认定2851个示范村镇。二是，农业绿色发展不断加快，成为乡村振兴的重要引领。2019年全国175个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点，实现586个畜牧大县推进畜禽粪污资源化利用全覆盖。

3.国内外农业发展形势对宁波农业发展的启示

2019年粮食生产和消耗仍是世界农业关注的焦点，全球农业贸易受国际形势影响有较大不确定性，农业的支持政策从原来对生产者的单一支持转变为对农业价值链的全方位及风险控制弥补的支持。我国国内农业生产供给基本稳定，积极推进乡村振兴和绿色发展，促进农业产业融合和新业态发展。宁波作为一个外向型城市，在加强品牌建设推动宁波知名农产品外销的基础上，需密切关注国际贸易形势对宁波农业进出口的影响，积极应对风险。同时利用好国家乡村振兴、农业发展的各种政策，以农业绿色发展和乡村分类发展为基调，根据宁波各地的资源禀赋，实现宁波农业的可持续发展。(www.daowen.com)

（二）2020年宁波农业发展主要指标预测

鉴于2019年农业生产情况，若2020年天气适宜，宁波农业各部门将呈现速度不一的增长态势：粮食生产保持稳定并略有增长，经济作物提质增效，畜牧业生产企稳并小幅增长，渔业生产继续小幅增长。

1.粮食生产保持稳定

2019年宁波粮食生产虽受不利天气影响单产下降，但总产继续保持平稳，预计能达到80万吨左右。随着机械化水平和灾害防治水平的提升，以及种植结构进一步优化，如果2020年天气适宜，粮食生产将继续保持提质增效的态势，亩产和总产将小幅增长，总量将继续保持在80万吨以上。

2.经济作物提质增效

2019年宁波经济作物总量虽与2018年持平，但高端经济作物（例如茶叶）有所增长，使得总产值较2018年有所提升。2020年随着种植结构进一步调整，品牌建设大力推进，宁波经济作物将继续保持提质增效的发展态势，在生产保持平稳的基础上，总产值保持上升，增幅预计在5%左右。

3.畜牧业生产企稳回升

2019年宁波畜牧业受到环境整治、非洲猪瘟疫病等多重因素影响，产量继续下滑，但随着国家对生猪养殖的支持力度上升及畜牧业产品价格指数走高，预计2020年宁波畜牧业产能将进一步恢复，企稳并小幅增长，呈现2%～3%的小幅回升，总产值达到40亿元左右。

4.渔业生产保持稳定

2019年宁波渔业生产继续2018年的上升趋势，且增幅有所上升。根据2019年前三季度和2018年基数，预计2019年宁波渔业总产值平均增幅为2.5%左右，达到187亿元左右。受厄尔尼诺现象及渔业生态环境整治、水产养殖区尾水治理推进的影响，预计2020年宁波渔业产值仍将维持2%左右的低速增长，产值在190亿元左右。