虽然当前我市工业经济保持中高速增长，但工业发展的外部严峻复杂形势没有改变，内部不平衡、不充分的矛盾和制约依然存在，全市工业经济运行面临较多困难和问题。

一是稳增长压力加大。上半年全市规上工业增加值增速为5.4%，明年要实现工业经济的平稳增长，面临较大压力。重点行业增长压力较大，石油加工等重点企业的生产负荷基本稳定，没有新增产能。化学原料行业的产品价格处于下行通道，部分企业对多生产的积极性不高。汽车制造行业面临市场需求持续萎缩压力，一些重点企业的产能利用率下降，吉利余姚DMA项目、杭州湾PMA项目等即将投产项目尚未形成新增量。

二是工业投资持续增长压力较大。招商落地的先进制造业项目、新经济新业态项目相对较少，优质增量不足。本地企业投资意愿有所下降导致部分重大项目暂缓实施或投资大幅缩水，重大项目投资释放缓慢。部分区域由于缺乏大项目投资支撑，如北仑区投资，一直处于负增长。部分行业如汽车制造业、电气机械及器材制造业等行业投资受消费需求、中美贸易摩擦升级等因素影响，增速呈现负增长，1—9月分别为-23.8%、-3.9%。(www.daowen.com)

三是企业稳生产的风险仍在加大。企业对中美经贸谈判前景把握不准，生产普遍更趋谨慎，订单金额小，订单时间跨度缩短。出口不确定性加大，出口下行压力较大的行业主要集中在金属制品业、专用设备、纺织业等行业。企业“走出去”步伐加快。受中美经贸摩擦影响，更多企业考虑“走出去”，2019年，剔除大项目偶然性因素，全市对外投资备案的企业数和投资额保持两位数增长，投资区域主要为越南、印尼、泰国、墨西哥等地。但由于新兴市场普遍存在基础设施落后、产业配套不全、劳动生产效率不高、法律不完善、管理不透明等和东南亚综合成本快速上涨等问题，企业“走出去”面临更大困难。

四是资源要素保障压力大。土地供给不足，工业用地指标紧张，成本上升，新建项目用地难以保障，低效用地大量存在。制造业贷款规模与制造业发展需求不相适应，制造业贷款余额占比不高，面大量广的中小企业贷款难、贷款贵、贷款慢的现象仍然广泛存在。能源要素保障压力较大，能源消费总量增长较快，难以完成考核目标。