（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

根据中央和省委统一部署，我市紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧盯“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，抓深抓实抓细学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措，努力创设紧贴主题、有“宁波味”、有实效的特色做法。

1.原汁原味学深悟透

组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，学懂弄通伟大思想，深刻体悟初心使命。全市党员干部通读精读规定书目和党章，认真学习党史、新中国史等辅助材料，深入学习习近平总书记对浙江和宁波工作重要批示指示精神，特别是对余姚横坎头村全体党员的“回信”以及“四个一些”、唱好“双城记”等要求，学深悟透核心要义和精神实质。各地各单位领导班子以党委（党组）理论学习中心组、读书班等形式开展集中学习，共组织集中学习研讨4619场次，平均集中学习时间达到7天，参与学习领导干部7.8万人次。深挖本地红色资源“富矿”，组织开展“初心之旅”1.23万批次，参与党员55.68万人次。实体化打造200个“初心讲堂”，运用电视、电台、新媒体等融媒体矩阵，全时段展播“红色故事汇”“初心悦听”“名师微课”等“乡土教材”。

2.深入一线调研解难

广泛开展“调研解难题、深化三服务”活动，组织党员干部深入基层一线开展调查研究，做到摸实情、解难题、提对策、促发展。坚持问题导向，紧紧围绕事关宁波长远发展的全局性关键性问题、群众关注的热点难点问题、党的自身建设等重点，广泛开展“调研解难题、深化三服务”活动。全市党员领导干部累计走访一线3.77万次，其中走访企业、群众5.28万余家（户）；征求和发现各类意见问题超过2万个，绝大部分已经解决。党员领导干部结合调研形成领衔破难清单，召开调研成果交流会1196场次，形成高质量的调研报告8295份。深入开展包乡走村深化“三服务”活动，组织386名区县（市）和部分开发园区领导班子成员走遍包干镇乡（街道）下辖的所有村（社区），找准问题症结，拿出破解实招。深入开展“千名支书讲党课”“万名党员上讲台”活动，引导党员和领导干部走上讲堂，分享所思所悟所得，实现基层党组织和党员全覆盖。

3.靶向聚焦检视问题

认真贯彻习近平总书记“四个对照”“四个找一找”要求，深入开展“三对标三自查”，广泛开展“五个问一问”活动，并对查摆出的问题逐条制定整改措施。各地各单位党委（党组）召开“对照党章党规找差距”专题会议1151场次，领导班子及成员对照党章党规自查问题5.21万个，对标自查问题2.95万个。领导班子成员认真撰写剖析材料，每份材料都经单位一把手、市委巡回指导组审阅把关，多数材料都数易其稿，多的超过10余稿。各单位认真组织召开专题民主生活会，会前普遍做到党委（党组）负责同志与每名班子成员必谈、班子成员与班子成员之间必谈、班子成员与每个分管部门负责同志必谈，会上真刀真枪、较真碰硬，党员干部思想灵魂受到了洗礼。稳妥有序开展领导班子和领导干部政治素质调研分析，以政治体检促党员干部担当作为。

4.真刀真枪整改落实

对标习近平总书记对宁波工作重要指示精神，细化明确26个方面111项攻坚任务，建立工作台账。紧扣9项专项整治任务，制定责任分解清单，细化形成40项整治重点、101条整治措施，建立“红黄绿”对标亮灯机制，实行动态管理。针对巡视巡察、扫黑除恶、环保督查等专项督查反馈问题，逐项建立问题清单，严格实行销号管理。发挥“锋领红帮”企服平台作用，完善政策帮享、人才帮育、市场帮需、困难帮解、党建帮强等“五个帮”功能，主题教育期间办结企业需求（问题）4336件。建立提醒催办和跟踪督查机制，先后对老小区环境整治、“垃圾围城”等问题进行跟踪督办，对不担当、慢作为的干部进行严肃问责。举办3期“民生问政、服务问效”电视节目，邀请市直单位一把手现场接受媒体问询。

5.实绩实效践行使命

围绕中央和省、市委当前正在做的事，找准结合点发力点，把主题教育成果转化为干事创业的强大动力，做到两结合、两促进。组织广大党员干部在“六争攻坚”一线比拼、赛绩亮诺，奋力推进“246”万千亿级产业集群、甬江科创大走廊建设等“栽树工程”，推动我市经济平稳健康发展。纵深推进“最多跑一次”改革，部署实施71项改革提升举措，在推进数据共享、打造“无证件办事之城”等方面取得积极进展。各地推行“大众点评”、“掌上中介”、“红色代跑服务队”、“最多跑一次”陪办等载体机制，推动“最多跑一次”改革提质增效。落实新一轮稳外贸政策，引导党员干部保持战略定力、提高斗争本领，为企业发展保驾护航。引导党员干部在急难险重任务中冲在前、干在先，以强烈的责任担当统筹做好国庆安保维稳、安全生产、接访处访、意识形态管理等工作，特别是在防御台风“利奇马”“米娜”的战斗中，全市各级党组织和党员干部众志成城、顽强奋战，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。统筹打好系统治理、依法治理、综合治理、源头治理组合拳，高水平推进我市市域治理现代化。

（二）锻造忠诚干净担当的党员干部队伍

以建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为关键，重点抓牢领导班子和干部队伍建设，大力选拔培养优秀年轻干部，充分调动各级干部干事创业激情，持续锻造一支忠诚干净担当的宁波铁军。

1.常态开展“六争攻坚”一线调研

以主题教育为契机，按照“一月一走访、两月一汇总、一季一研判”的方式，深入开展“六争攻坚”干部表现一线调研，分两批次开展领导班子和领导干部政治素质专项调研，“双找”表现优秀和表现一般的班子干部。加强干部关爱激励，扎实推进公务员职务与职级并行制度，每两个月一次常态化实施“六争攻坚”先锋榜展示，推选评选省“担当作为好干部”11名、市“六争攻坚”好干部100名，3个集体被评为全省“人民满意的公务员集体”，4人被评为全省“人民满意的公务员”，陈淑芳同志被中组部评为全国“人民满意的公务员”。

2.加快选育培养年轻干部

实施优秀年轻干部成长计划，首次制定《年轻干部选配预审暂行办法》，市直行政（含参公）单位处级年轻干部、行政和事业单位处级年轻干部占比均有一定比例增加，区县（市）镇乡（街道）党政正职中年轻干部占比也稳中有升，市属企业、高校40岁以下中层干部占比已经超过三成。结合日常干部调配，突出选优配强年轻干部，市直机关、区县（市）、国企、高校市管班子中年轻干部占比均比上年度有一定比例增强。

3.完善落实多层次干部历练机制

出台加强和规范干部挂职及市级重大片区、重大项目指挥部挂职干部管理相关意见，选派“六争攻坚”一线挂职干部1000余名、市级重大片区重大项目指挥部挂职干部近百名，同时选调一批干部到上级机关、央企协会、先进地区挂职，到甬舟一体化、城中村改造等集中办公。抓好东西部扶贫协作干部人才选派，足额选派在岗挂职干部、人才参加扶贫协作，超额完成省对市考核指标。

4.加快构筑干部大监督体系

着力建设市县联动的“大监督”平台，实现对监督信息的在线共享。扎实开展基层选人用人和干部因私出国（境）违规违纪问题专项整治、干部不担当不作为问题专项整治，以及领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业专项整治，及时处理未经审批出国、违规办理因私证照、违规持有因私证照人员，问责不担当不作为干部。出台不实信访举报澄清操作办法，对近百名干部不实信访举报进行澄清。开展市直机关单位混岗和长期借用问题整改工作，对混岗、长期借用按照管理权限抓好清退。

（三）大力推进基层党建“锋领港城”建设

紧扣“两个必须”要求，以基层党建“锋领港城”建设为抓手，坚持抓基层打基础，统筹抓好各领域基层党建，发挥党员先锋模范作用，进一步推动基层党建全领域建强、全区域提升。

1.实施基层党建千分制考评

按照基层党建“锋领港城”实施意见的安排部署，围绕中心工作以及基层党建各项重点任务，修改完善2019年度基层党建千分制考评标准，并及时印发。组织开展基层党建质量综合评价专项调研，组成3个专项调研组，由6位市直单位局级领导同志带队，采取“看、问、访、核、查”等方式，每季度赴区县（市）对落实基层党建基础工作、服务中心实绩实效情况进行专项调研。

2.推动各领域党建全域提升

按照习近平总书记“两个必须”重要指示精神，深入实施组织力提升工程。以加强组织体系建设为重点，在农村，以实施村级组织班子整固提升、“消薄”攻坚提升、村级组织活动场所改造提升“三大提升行动”为抓手，持续深化“整乡推进、整县提升”，为推动乡村振兴打牢组织基础；在城市，全覆盖建立街道大工委、社区大党委制，出台关于党建引领物业行业和党建带群建指导意见，推广党建引领社区治理“八联工作法”；在“两新”领域，深化落实“三年行动计划”，大力实施“双强先锋”、双覆盖“集中攻坚月”行动，全面推进“三整一全”建设。(www.daowen.com)

3.建强基层党员干部队伍

全面实行村社党组织书记县级党委备案管理，建立村干部资格条件常态化联审机制，实行县级组织部门对村党组织书记选、育、管、促的统筹把关。评选产生50名宁波市兴村（治社）名师，启动推荐表彰100名“宁波市担当作为好支书”。对全市村“两委”干部逐个过筛，全市清理三类不合格村干部。从严加强党员教育监督管理，建立违规发展党员通报、发展党员质量定期评估机制。开展“两优一先”评选推荐，评选100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者和100个先进基层党组织，在全市上下有力营造了向典型学习、向标杆看齐的良好氛围。

4.打响组织力提升攻坚战

深入贯彻《中国共产党党支部工作条例》，加强基层支部规范化标准化建设，制定出台《关于进一步深化基层党组织星级动态考评管理的指导意见》，分8个领域细化量化考评标准，实行星级管理评定权限“上提一级”，为全市各领域1.35万个独立法人基层党支部进行授牌。抓好后进基层党组织整转，倒排136个后进村党组织、12个后进社区党组织、65家“两新”组织。推行“四个一”组团帮扶措施，即做到1名县级领导干部挂点联系、1名镇乡（街道）领导干部包干负责、1个部门或企业结对帮扶、1名第一书记或农指员进驻指导。目前137个后进村（社区）已完成整转，整转率达92.6%，“两新”组织整转率达到100%。

5.健全落实基层党建全要素保障

加强阵地保障，启动村级组织活动场所（党群服务中心）建设提升行动，建成甬江人才创新中心党群服务中心，启用两新红领学院。加强经费保障，开展社区工作者薪酬待遇落实情况专项调研，全市10个区县（市）全部出台社工专项文件。

（四）打造具有国际竞争力的人才高地

强化聚才引智，突出产业特色和重点领域，强化要素保障和生态营造，聚焦顶尖人才和青年人才，全力打造创业创新生态优异、科创人才资源富集、创新引领高质量发展的人才强市。

1.升级高效能引才政策体系

持续落实人才生态建设“1+X”系列举措，出台宁波市服务全省人才发展意见及开放揽才产业聚智政策实施细则，在全省率先出台海外人才引进服务23条，建设浙江创新中心，设立宁波人才飞地，推动我市优质服务资源向省内外人才延伸覆盖。前三季度，制造业人才净流入率居全国首位，每万从业人员人才资源数居全省首位。新增各类人才19.5万人、高技能人才5.1万人，新引进大学生10.2万人；全职新引进海内外院士6名；超额完成新自主申报入选“国千”“国万”“省千”“省万”年初目标。

2.打造高能级聚才平台

全面参与推进国家自主创新示范区建设，主动介入前湾新区、甬江科创大走廊等人才战略平台规划建设，指导有关部门出台实施高等教育跨越式发展意见，参与引进大连理工大学宁波研究院、西北工业大学宁波研究院和研究生院、中荷创新研究院、诺丁汉大学卓越灯塔计划（宁波）创新研究院等创新平台，启动建设东钱湖院士之家，首个市级人才科创平台甬江人才创新中心正式启用。截至三季度，新建成高能级大院大所7家，新引进产业技术研究院12家，新增省级博士后工作站23家。

3.开展高质量人才活动

推出“与宁波·共成长”总品牌，将每年谷雨确定为全市人才日，首次举办人才日系列活动，策划举办31场92项人才活动。高规格举办人才科技周，集成发布青年人才十大新政，举办宁波史上最大规模青年人才招聘会，吸引5000余家企事业单位、3.4万名各类人才参加。策划实施“一带一路”青年学者论坛、数字经济领域国家特聘专家宁波行等活动，举办院士系列活动30余场，务实开展俄罗斯、中国香港等地引才活动。

4.建立高品质人才服务生态

深化人才领域“最多跑一次”改革，升级人才服务联盟，新选聘26名助创专员，新增天津、中国工程院、中国科学院3个人才联络服务站，服务站总数达到12个，上线人才公共信息服务平台。开展宁波市杰出人才、有突出贡献专家、优秀海外留学人才、优秀高技能人才等的评定工作。出台高层次人才子女入学实施意见、海外人才子女就读国际学校补助政策，优化人才落户、安家补助、购房补贴政策，建成投用国际青年人才社区。

（五）持续推进清廉宁波建设

2019年，宁波市各级纪检监察机关以党的政治建设为统领，聚焦民心所向，紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，更加精准地惩治腐败，更加有效地遏制增量，更加有力地消减存量，充分体现监察体制改革权威高效的政治优势，精准发力推进清廉宁波建设。

1.在严明政治纪律上狠下功夫

推进政治监督具体化、常态化，坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，加强对党中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。把压实主体责任作为重要职责，推行“三书三查两报告”制度，通过责任分工告知书、监督提醒通知书、函告书和评议审查等形式，实现明责、履责、评责、追责的闭环。认真落实新修订的问责条例，严格执行“一案双查”问责制度，倒逼各级党组织和党员领导干部履责尽责。

2.驰而不息纠治“四风”问题

密切关注“四风”问题隐形变异新表现新动向，列出20项负面清单，综合运用“重心下移重点查”“借助数据精准查”“问题整改回头查”“互相督促交叉查”等“五查”工作法，持续推进正风肃纪。探索建立“四风”问题“联督联查联防”工作机制，定期召开责任单位联席会议，商讨解决所遇到的问题。认真落实“基层减负年”各项要求，通过“基层点题”等形式，对反映集中的上级部门“四风”问题，逐一分析、督办整改。实行通报曝光情况季报制度，推进典型案例通报曝光常态化。

3.坚决查处群众身边的作风和腐败问题

始终坚守为民情怀、践行根本宗旨，充分发挥人民群众的主体作用，切实维护群众利益。在宁波日报、清廉宁波网、机关单位等积极拓展“信、访、网、电”四大举报平台，在村居积极推广村民说事、居民协商议事等制度，健全完善“小微权力”清单制度。连续三年开展基层涉纪信访专项整治行动，每年选取100件问题复杂、处置难度大的信访件，市县两级纪委监委领导包案督办。积极开展基层涉纪信访“减存遏增、提质增效”行动，深入开展民生领域专项整治，坚决查处发生在教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁等方面侵害群众利益的问题。扎实推进扫黑除恶“三年行动计划”，严肃查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，有伞必打、有网必破。

4.大力推动清廉宁波建设

形成2019年推进清廉宁波建设工作要点，明确5个方面34项具体任务。针对15个重点节点，持续开展风险提醒教育。在全市投放清廉教育宣传媒介2400余处，播放清廉宁波广告4.2万余次。编印下发《红色家风》教育读本，深入开展清廉文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动，浓厚清廉文化宣传氛围。在正名护廉上，严格按照“三个区分开来”要求，精准开展澄清工作，旗帜鲜明地为101名受到诬告的干部澄清正名，切实保护干事创业的积极性。