在多边贸易摩擦频繁发生、地缘政治风险激化、制造业持续低迷、通缩威胁仍在加剧的背景下，2020年全球经济增长压力加大。从主要经济体看：美国经济短期平稳，11月失业率为3.5%，为近50年来的最低水平，但制造业景气度连续4个月低于50%的荣枯线，国际货币基金组织预计2020年美国经济增长2.1%，低于2019年0.3个百分点；欧元区增长乏力，虽然宽松的货币政策和扩张性的财政政策将提振消费信心，但受英国退欧、贸易争端等影响，经济预期仍不乐观，德国下调了2020年经济增长预期，由1.5%下调至1%；日本经济保持稳定，但日韩贸易摩擦仍将对其制造业和外贸形成负面影响。
总体来看，未来发达经济体经济增长总体放缓，新兴经济体难以独善其身，地缘政治将持续发酵，价值链重塑有望成为大国之间多维博弈的焦点，多边贸易转变为区域贸易的格局将逐步形成，世界经济发展将在动荡中艰难前行。2020年全球经济增长趋势难言乐观，但中美贸易协定“第一阶段”达成在一定程度上有利于改善市场预期、缓解经济下行压力；以人工智能为重要驱动的第四次工业革命萌芽已现，硬核科技的发展将带来新的产业变革，这些将会成为促进全球经济发展的长期确定性趋势，有望为经济发展注入新的动力。主要权威机构对2020年世界经济增长预测的平均值为2.9%，低于上次预测0.2个百分点。
表1 主要权威机构对2020年世界经济增长的预测
（二）国内经济：经济运行稳中承压，调控政策有望发力
2019年，我国经济增长延续总体平稳、稳中趋缓的发展态势，全年GDP增长6.1%，固定资产投资、出口、社会消费品零售总额分别增长5.4%、5%和8%，增速呈现平缓下行趋势。在全球经济增长疲软、外部环境不确定性增多的背景下，2020年我国经济放缓的压力持续显现。但也要看到，央行货币政策工具趋于多元化，减税降负、政府专项债等财政政策持续发力，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施将加快建设，政府宏观调控能力有望进一步提升；集成电路、区块链、大数据等新兴产业培育提速，战略新兴产业、网络零售等新动能保持较快增长；12月服务业商务活动指数为53%，发展前景持续向好；制造业采购经理人指数（PMI）为50.2%，连续2个月处于50%以上的景气区间；中国创新指数持续上升，企业创新步伐不断加快。总体来看，我国经济发展的韧性依然较强。主要权威机构对2020年中国经济增长预测的平均值为5.8%，低于上次预测0.1个百分点。
表2 主要权威机构对2020年中国经济增长的预测
（三）新形势下宁波经济发展面临的机遇和挑战
1.机遇
（1）重大战略交汇的机遇。从国家层面看，“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角一体化发展等三大国家战略在宁波交汇，宁波作为“一带一路”建设支点城市、长江经济带的龙头龙眼、长三角南翼的经济中心，拥有的战略地位、面临的战略机遇更加突出。从省级层面看，浙江大湾区建设规划中提出的空间格局中，“两极”“三廊”“四新区”分别包含了宁波都市区、甬江科创大走廊、前湾新区，宁波在未来将迎来产业结构优化、创新能级提升、城市国际化现代化水平提高的高质量发展新机遇。从市级层面看，宁波协同推进“246”万千亿级产业集群建设与“225”外贸双万亿行动，着力打造国家制造业高质量发展示范区和新型国际贸易中心城市，经济发展有望再次进阶。
（2）改革红利叠加的机遇。从国家层面看，2019年国家税务总局对企业增值税、个人所得税进行调整，国家发改委按照一般工商业平均电价再降低10%的要求，两次出台降价通知，一系列降本减负的措施出台，有利于企业减轻经营负担，提升经济活力。从宁波层面看，宁波先后获批建设“16+1”经贸合作示范区、国家自主创新示范区、国家临空经济示范区等，目前已有127项国家和省级重大改革试点在宁波落地，为重大战略的实施和经济高质量发展提供了有力支撑。
（3）产业技术革新的机遇。区块链、云计算、人工智能、5G、大数据、物联网、集成电路等新兴技术快速发展，逐步成为经济发展动能转换的接力棒。未来高新技术产品的国产替代将成为发展重点，有望掀起新一轮的投资和研发热潮。从宁波来看，一方面，工业基础好，新兴技术应用空间广阔，在集成电路、机器人、工业物联网等领域已初步形成完善的产业配套；另一方面，强院强校强所引进力度加大，科技创新实力有了明显提升。这些都有利于宁波在本轮技术革命与产业变革中抢占先机，在产业迭代浪潮中提升城市竞争力。
2.挑战
（1）面临资源要素约束强化的挑战。空间资源方面，我市2017年土地开发强度为19.67%，已接近省下达的2020年20.7%的控制红线。能耗约束方面，2019年我市出台了《宁波市人民政府办公厅关于进一步加强能源“双控”工作的通知》，能耗管控力度进一步加大，不利于新项目落地；部分大企业反映，经过多年能效挖潜，新增的节能空间较为有限。资金约束方面，政府债务水平逐年提高，但财政增收的难度加大，财政收支矛盾突显。
（2）面临国际经贸风险加大的挑战。由于全球经济增长动能减弱，国别之间的贸易摩擦加剧，全球贸易规模短期内增长乏力，世界贸易组织预测2020年全球商品贸易增速仅为2.7%。对外投资风险加大，《2020年全球交易展望》指出，2020年全球并购规模预计为2.1万亿美元，较2019年减少0.7万亿美元。此外，美国中期选举、地缘政治等其他风险性因素也会对全球经贸环境产生重要影响。外部市场需求疲弱、国际贸易环境的不确定性将加大我市经济下行风险。
（3）面临传统增长动能弱化的挑战。近年来，汽车、石化、电力等我市重点工业行业的市场需求逐步饱和，对经济增长的支撑力度有所减弱。而在新兴产业规模快速爆发的浪潮中，由于我市企业多以加工和配套为主，较多企业主体扮演着技术应用者的角色，因此能够直接融入这些产业领域的企业仍然数量较少、规模较小，为经济增长注入的增量比较有限。我市战略性新兴产业制造业增加值仅为规上工业增加值的28.1%，而长三角城市中南京、杭州在2018年均已超过30%，合肥甚至超过50%。
（四）宁波经济发展趋势预测(www.daowen.com)
从主要指标走势判断，工业生产保持平稳，消费边际改善，出口仍然低位增长，物价水平维持高位，全市经济运行总体稳定，预计2020年全市地区生产总值增长6.5%左右。
1.工业经济保持平稳
随着全球经济步入下行周期、国内经济稳中趋缓，重点领域需求出现下降，化工品价格维持低迷态势，汽车消费持续负增长，电力、纺织行业增长仍较乏力，工业经济运行压力依然较大。但随着一批重大项目建成投产，企业生产效率持续提升，以及新兴经济市场空间打开，新的经济活力也在逐步孕育，2020年工业经济有望逐步企稳。一是重大项目投产为经济增长注入新动能。吉利汽车杭州湾新区DMA项目、余姚整车项目将释放产值，金田新材料高导高韧铜线、高精度铜合金带材项目等有望正式投产，这些将会为工业经济增长带来新的增量。二是生产效率提升为企业注入新活力。全市已有7993家规上工业企业实施自动化、智能化改造项目，共8815个，其中5770个已竣工，已竣工的项目生产效率平均提高63.7%，企业运营成本平均降低21.7%；2019年，规上工业企业劳动生产率为27.5万元/人，同比提高2万元/人。三是新兴经济迎来广阔增长空间。随着5G加快推广应用、集成电路产业掀起国产化热潮，新兴经济有望快速发展。
综合判断，在国家积极拓展国内需求的总体政策导向下，2020年全市工业经济有望保持平稳增长，预计规模以上工业增加值增长6%左右。
2.投资增长总体稳定
一是工业投资有望实现回升。随着中美贸易战的负面影响被逐步消化，工业企业生产经营预期有望逐步企稳，投资意愿有所提升，三季度重点工业企业监测显示，有23.4%的企业表示在未来三个月内有投资打算，同比提高1.28个百分点。二是房地产投资将有所回落。从政策上来看，未来房地产调控还将继续。从先行指标看，前三季度商服用地出让面积下降11.26%，住宅用地出让面积增长9.01%，增速同比分别大幅回落137.92和71.02个百分点，未来房地产投资的增长难度将进一步加大。三是基础设施投资将稳中有升。国家层面针对促进地方政府专项债发行、推动基础设施建设方面出台了一系列的政策举措，有望为基础设施投资企稳回升提供支撑。同时考虑到2019年较低的基数水平，预计2020年基础设施投资将有所回升。
综合来看，工业投资和基础设施投资将有所回升，而房地产业投资将回落，考虑到房地产投资占总投资比重超过50%，对投资影响较大。预计2020年全市固定资产投资增速为6%左右。
3.居民消费有所改善
一是从商品消费看，在国家出台汽车消费购置税优惠政策的刺激下，未来汽车消费有望得到改善；房地产销售保持增长，全年商品房销售面积增长5.6%，作为房地产的衍生性消费品，家居装潢类商品消费有望得到支撑；2019年以来，西得州中间基原油（WTI）期货价格总体上维持在50～60美元/桶的价格区间内，平均价格水平明显低于2018年，2020年价格进一步下行的空间较小，因此石油及制品类商品零售额增速有望企稳回升。二是从消费能力看，城乡居民消费出现分化，城镇居民人均生活消费支出增长4.3%，增速低于去年同期6.3个百分点，农村居民人均生活消费支出增长7.3%，增速高于去年同期2.3个百分点，由于城镇居民消费水平相对较高，人数相对较多，因此居民消费水平增长总体上处于放缓态势。三是从国家政策导向看，2019年以来，国家出台了一系列政策推动国内消费市场发展，促进形成强大国内市场将成为较长一段时期内政府工作的重点。
综合来看，居民消费将呈现稳中有升的增长态势，2020年社会消费品零售总额预计增长8%左右。
4.外贸出口仍然低位增长
从促进外贸出口的有利层面看：一是政策环境进一步完善。国家将完善出口退税政策，加大减税降费力度，加快提升贸易通关便利化水平。我市推动实施“225”外贸双万亿行动，积极促进外贸发展提质增效。二是贸易摩擦负面影响有望被逐步消化。涉美出口企业通过开拓新市场、与美企谈判关税分担等方式来应对加征关税影响，2020年我市对美出口依赖度将会下降。三是跨境电商综合试验区加快推进建设，2020年快速增长的势头还将延续。
综合来看，外贸新业态、新环境、新政策将会对出口形成有力支撑。然而全球经济下行压力较大，不确定性因素仍然较多，发达经济体之间的贸易局势较为紧张，外贸出口发展的整体外部环境仍低迷，预计2020年外贸出口增长5%左右。
5.生活、生产物价出现分化
从工业生产看，工业生产者出厂价格指数将持续下行，2019年全市工业生产者出厂价格指数为97.9%，2019年以来均一直低于100%。根据库存周期（平均2～4年左右一轮），宁波从2015年8月开始进入补库存阶段，2018年8月产成品库存增速见顶，之后增速快速回落至负增长，2020年去库存周期有望见底，并逐步进入补库存周期。因此，2020年工业生产者出厂价格指数将呈现出前低后高的走势，考虑到翘尾因素，预计全年下降2%左右。
从消费价格看，多种果蔬价格已显著下降；为了稳定生猪生产，国家和地方层面陆续出台了多项政策文件，随着政策落地实施，生猪供给有望逐渐恢复；同时，于2018年年中启动的本轮“猪周期”（平均4年一轮），也将在2020年下半年进入下行阶段，预计猪肉价格将出现明显回落，但受翘尾因素影响，猪肉价格仍将拉高全年CPI增长幅度。预计2020年CPI为103.5%左右。
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