2018年，国际上首部电子商务领域综合性立法《电子商务法》正式出台，推动中国跨境电商进入权责明晰、有法可依的新阶段。其中，第五章第七十一条、第七十二条和第七十三条对促进跨境电商提出了明确要求和方向。国内政策日臻完善：从首届世界海关大会到首届中国国际进口博览会的成功举办，从首部电子商务领域综合法律的出台到跨境电商零售进口监管政策落地，从新设22个城市为跨境电子商务综合实验区到跨境零售进口监管政策推向综合保税区。在政策环境不断优化的背景下，中国跨境电商发展取得了新成绩，呈现出新特征，面临着新挑战。

2018年中国跨境电商总体交易额不断增长，进出口结构和品类分布有所优化，以多业态融合为特征的新模式蓬勃发展；在相关政策的推动下，中西部跨境电商快速成长，丝路电商成为外贸新亮点；同时跨境电商生态链不断优化，服务体系更加完善，实现了信息流、资金流、物流的互联互通，助力跨境电商企业的健康发展。

（一）跨境电商保持平稳发展

1.交易总额不断增长，结构优化升级

2018年中国跨境电商零售进出口交易额又上新台阶。海关总署数据显示，2018年全国海关通过系统验放的进出口商品总额（跨境电商零售进出口总额）为1347亿元，同比增长50%。其中，出口商品额为561.2亿元，增长67%；进口商品额为785.8亿元，增长39.8%。与2017年相比，出口提速明显，增速提高了25.7%；进口仍占总额的55%以上，但增速有所放缓。商务大数据检测显示，2018年进口额位列前三位的商品分别为化妆品、粮油食品和服装鞋帽，占比分别为35.9%、24.2%和13.3%。

2.区域分布不断优化，中西部地区成为新增长点

我国东部地区各省市跨境电商持续发展，中西部地区提速明显。2018年，中国42个海关关境中跨境电商零售出口清单量排名前五的是黄埔、杭州、广州、郑州、北京；跨境电商零售进口交易额排名前五的是广州、宁波、杭州、郑州、重庆。其中，中西部地区郑州和重庆发展较快。郑州海关发布的数据显示，2018年郑州海关共监管跨境电商进出口清单9507.3万票，进出口商品总值120.4亿元，同比分别增长4.2%和5.7%。重庆保税港区2018年跨境电商交易额达28.1亿元，同比增长109.2%；成交订单1655万票，占重庆市同期成交总量的72.3%。

图1-3　2015—2018年中国海关验放的跨境电商进出口总额及增长率

资料来源：海关总署(www.daowen.com)

3.贸易范围不断扩大，丝路电商成为新亮点

作为全球规模最大、成长最快的电子商务市场之一，2018年中国跨境电商零售进口持续增长，货源国范围不断扩大。随着“一带一路”建设的走深做实，丝路电商快速发展，成为中国外贸新亮点。2018年，中国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国跨境电商交易额同比增速均超过100%。同时，中国“一带一路”沿线重要节点城市的跨境电商也快速发展。据2018年《亚马逊全球开店中国出口电商城市发展趋势报告》的评选结果看，21世纪海上丝绸之路沿线的福州、泉州和广州入选中国2018年跨境电商出口发展的20强城市。同时，丝绸之路经济带沿线的西安和兰州，进入中国2018年新增22个跨境电商综合试验区名单。中国重要节点城市跨境电商持续创新发展，将进一步带动中国与“一带一路”沿线国家跨境电商的发展。

（二）跨境电商服务体系不断完善

1.进出口监管服务不断优化，检测通关效率大幅提升

2018年，中国海关进出口监管服务不断优化，为跨境电商的发展营造了优质环境。在通关证件、服务项目、信息化、体制改革和国际合作等领域有较大突破，并在压缩进出口通过时间方面取得了显著成效，2018年，进口、出口整体通关时间分别压缩56.4%和61.2%，超额完成年内压缩1/3的目标。在通关证件方面，口岸验核监管证件从86种精简到46种，全国口岸均已公开收费目录清单，有效降低进出口环节合规成本。在服务项目方面，海关深入推进全国通关一体化，“三互”大通关工作机制进一步完善，国际贸易“单一窗口”标准版拓展至十二大基本服务功能，主要申报业务应用率达80%以上；依托国际贸易“单一窗口”开展全国版跨境电商线上综合服务平台建设并面向全国推广应用，构建更加高效便捷的软环境。在信息化方面，海关总署积极推进跨境电商平台数据的接入以及进出境邮递物品信息化管理系统的启用，实现报关单无纸化，目前应用比例已达98%。在机构改革方面，2018年4月16日，根据国务院机构改革方案，原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署，为信息共享、统筹监管提供了体制保障，从源头上提高通关检疫检验效率。在国际合作方面，截至2018年11月底，中国海关总署已与欧盟、韩国、新加坡等9个经济体、36个国家（地区）实现了“经认证的经营者（AEO）互认”，有助于获得通关待遇的提升、通关时间的缩短、通关成本的减低，进一步提高中国跨境电商企业的国际贸易竞争力。中国进出口通关便利化的升级，增加了跨境电商信息流的畅通度，提升了跨境贸易的服务效率。

2.金融服务升级，助力企业快速成长

自2013年国家外管局发放首批17张跨境支付牌照以来，跨境支付逐步法制化、规范化。截至2018年底，我国拥有跨境支付资格的平台数量达到30家。2018年，中国跨境支付服务不断升级，助力中国跨境电商快速发展。一是中国跨境支付机构服务的地域不断扩大。中国第三方支付企业通过在目的国申请支付牌照、设立分支机构等方式，拓展跨境支付业务，确保跨境电商支、付、汇通畅，实现退税服务。目前，中国多家跨境支付企业业务已经覆盖40多个国家和地区。二是跨境支付机构的服务方式不断升级。跨境支付企业积极探索解决和优化跨境收款的问题，满足用户对跨境电商日常操作的基本诉求，并通过连接跨境电商生态链的诸多环节，为卖家提供选品、开店、物流、收款、供应链金融等一体式服务。三是运用新技术实现跨境支付的便利化。跨境支付企业将区块链技术运用于电子钱包跨境汇款服务上，用户跨境收款可以在到账后即刻消费，实现了跨境汇款实时到账。四是跨境支付市场对外开放度提升。2018年7月27日，中国人民银行上海总部在官网公示了越蕃商务信息咨询有限公司（World First旗下全资子公司）的支付业务许可申请。这是自2015年底央行暂停发放支付牌照以来，首家公示申请的“破冰者”，也成为中国第三方支付领域对外资开放的一个标志性事件。随着中国跨境支付服务日趋完善，将有效地解决中国跨境电商企业发展过程中出现的结汇难、融资难、风险高等问题，为中小企业成长保驾护航。

3.物流服务提升，增强跨境配送的便利化程度

跨境物流对跨境电商的发展起着决定性作用，2018年中国跨境物流服务实现三方面提升。一是海外仓建设与其他物流方式融合，完善跨境物流网络。2018年，中国快递企业服务跨境电商的能力不断增强，国际网络及海外仓覆盖50多个国家和地区；为满足跨境电商卖家不同需求，快递企业能够提供国际快递、国际电商专递、国际货运、国际小包、海外仓、集货等多样化的综合解决方案，支撑了超过3500亿元的跨境电商贸易。同时，跨境电商平台依托自身优势，拓展跨境物流服务，提高跨境购物体验。二是构建海外物流枢纽，降低跨境物流运输成本。国内物流企业纷纷在全球重要节点城市建设商贸与物流集散枢纽，并陆续上线使用，实现多对多的互联互通，真正成为“全球一张网”的数字化基础设施。三是“一带一路”沿线国际物流线路蓬勃发展，服务丝路电商发展。截至2018年底，中国境内开行中欧班列的城市达到59个，可到达欧洲15个国家的49个城市；回程班列数量与去程班列的占比已达到72%，基本实现“去4回3”，重箱率、计划兑现率等质量指标也均达到了历史最好水平。此外，在“一带一路”建设中，国际多式联运逐步从过去海运为中心的方式转变为海运、陆运并重，提升了“一带一路”沿线国家的物流效率，为丝路电商发展提供了多样化的物流选择。中国跨境物流以海外仓、海外物流枢纽为点带动整个物流链条的畅通，以国际物流线路为连接线构建海陆空一体化国际物流生态网络，将更好地服务于全球跨境电商发展。