1.关于资源优势转换问题。从能源经济学角度讲，资源开发转换大致有三种方式:(1)职能转换模式。即指自然资源短缺而技术密集的区域，如日本、上海等。(2)自然资源转换开发模式。即利用本身自然资源优势，全力开发而得到经济繁荣与发展。(3)综合资源转换开发模式。既拥有丰富自然资源又拥有相应知识、技术密集基础的区域。榆林地区自然资源丰富，尤其能源矿产资源丰富，但我们的知识、技术基础相对薄弱。目前应该先以自然资源转换形式发展，后走综合资源开发之路比较符合实际。如果是在“七五”“八五”我区是从自然资源转换形式为主，进入“九五”则应向综合资源转换发展。

2.强化政府宏观调控职能，坚持计划指导下的市场经济。让一部分人、一部分地区先富起来，并不是社会主义的目的，社会主义的最终目标是实现共同富裕。如果我们单一强调市场作用，我看西藏没人去建设，也不会出现孔繁森。不能因为哪个县资源丰富知识单一就发展哪个县。以煤炭开发为例，我区南北资源分布不均而导致经济贫富“剪刀差”的距离越来越大。10年前神木县与子洲县基本处在一个水平线，但现在神木县人均收入是子洲县的近5倍。因此，在“九五”计划制定时，一定要强化宏观调控，缩小南北“剪刀差”。站在全区共同富裕的基本点上，对资源合理组合，实现南北对接，建设全区跨世纪的财源工程。首先利用榆神矿区独特的自然地理位置，围绕神(木)延(安)铁路建设，建设全区财源工程。初步设想，矿区所在神木、榆林两县各规划两处60万t矿井，其余10个县各规划一处60万t矿井，地区规划两处120万t矿井，初步形成年产销1100万t规模，创造全区各县致富资源条件。其次加快天然气田划分。目前我区天然气工业处在一种被动开发状态，以天然气化工厂为例，生产一吨甲醇需向长庆石油勘探局买1200立方气，其原料成本在600元左右，且经常因气源问题发生停工待料。如果我们自己钻井，其气价成本在0.26元左右，吨甲醇原料成本在390元左右，仅此一项，3万t甲醇一年可节约630万元。从引进资金方面来看，许多外商因为我区地方无气田钻采权，而使一些项目落空。因此，我们首先争取将子洲、镇川两块小气田划归地方钻采，再在靖边大气田给地方划分20%比例的气田，这正是实现榆林天然气工业钻采、管输、化工一条龙生产体系，同时给南部县创造脱贫致富财源工程资源条件。

3.实施产业名优产品战略，联合起来走向市场。在当今商品经济发达时代，单一企业产品市场竞争力较弱，必须立足本地资源优势，发挥产业名优产品优势，联合起来，走外向型市场路子，才有出路。这里必须搞清楚企业与产业的概念。所谓产业，必须是若干企业的群体、集团，才可形成这个经济技术领域的产业。而高新技术产业，则必须具有高效益、高技术、高竞争、高智力、高风险和高势能六大特点。世界上一般小国家靠国外市场和扩大优质产品品种，而大国靠国内市场为主。如泰国靠出大米，印尼出橡胶，韩国主要以手工工艺品及后来出口汽车、电子产品为主，日本名优产品是电子工业产品，世界上最穷的是南非的莫桑比克，其国民总产值仅为韩国和阿根廷的1%，关键是没有产业名优产品出口。我认为榆林地区在“九五”期间应重点发展这样几个产业名优产品市场。(1)以神木侏罗纪优质动力、气化煤为代表的煤炭产业市场。目前我们的煤是以山西大同煤牌子内销和出口，我们自己的优质煤没有自己的商标单独挂牌出口权，与晋煤混堆，既损害了我区的利益，也掩盖了我区煤炭产业名优产品的优势。最近山西提出榆煤入晋每吨加37元，造成地区煤炭运销被迫停运。这固然是山西对我们的煤产品的遏制，但也是我区运销企业内部多年来企业竞争，缺乏产业名优产品和一致对外联合销售的结果。今后对煤炭名优产品应以神木煤为统一牌子一致对外，同时抓紧神木煤商标注册登记而不应提府谷煤、榆林煤、横山煤、子洲煤等。建立榆林地区煤炭产业神木优质动力、气化煤统一市场，实现统一商标、统一计划、统一运销、统一指标，联合销售。(2)统一全区防寒服市场。纯羊毛防寒服是榆林独有的产业名优产品，但目前厂家林立，商标繁杂，价格混乱，使本来创下的“四九”牌名优商标也不名优。如果我们政府再不采取行政干预，我区羊毛防寒服市场将被其他地区仿制品占领市场，最终是自己打倒自己。对于已形成一定固定资产的防寒服企业，建议实行“外紧内松”式管理，即对外实行一个名优商标，由政府制定统一价格，统一规格，内部各现有企业按统一规模制作，同时实行市场总需求量与区内生产能力相平衡，严格控制新上防寒服厂项目。(3)利用生物工程技术，积极发展外向型生物工程产业市场。将现有佳县、清涧、子洲、米脂等县的淀粉企业、红枣企业及其他农副产品初级加工企业产品，经过联合改造，组建全区统一生物工程产业市场，利用生物工程技术，开发农副产品名优生物生化产品，改变农产品单一输出局面。(4)统一全区皮毛市场，加强宣传，建设晋陕蒙宁甘皮革、羊毛、羊绒集散市场。

4.加强项目管理，重视项目储备。由于我区财政困难，这几年资源开发项目处于一种政府失控状态。乡、县、地区政府项目和行业项目及民营项目，都想通过国家计委立项投资，大小项目竞争，形成一种“项目负效应”。今后应对政策性投资项目实行严格分级管理，防治重复建设。同时积极重视发展综合性项目，避免项目产品单一化，或只考虑项目的上游产品而忽视下游产品，实现相关项目的科学组合。如煤炭项目，应按煤炭部“九五”发展纲要，结合1～2个路、煤、电联营集团项目，改变路、煤、电分家立项建设状况。这有利于国家决策立项，同时可促使煤炭、电力、交通等整体战略西移。

5.“九五”期间应继续大力发展非国有性质的乡镇煤矿企业，是解决地方煤炭基本建设资金短缺的重要途径。(www.daowen.com)

6.“九五”计划应增加煤炭综合利用研究项目投入。我区资源开发存在的一个主要问题是原煤单一输出，经济效益低下，要使丰富的资源优势尽快变为一种高附加值的综合利用经济效益，就必须加紧煤炭综合利用项目研究，使煤炭产业向合理化、集团化方向发展。建议在“九五”计划中先立两个研究项目。第一个研究项目是“神木弱粘煤炼焦技术”。炼焦工业与电力工业一样，构成煤炭利用主要产业。神木侏罗纪弱粘煤探明储量占全区煤炭资源探明储量90%，但目前除有碳化铁合金焦产品外，钢铁冶金在我区处于空白。目前法国洛林弱粘煤捣固炼焦技术处于世界领先水平，而且形成工业化。在榆林如果对神木弱粘煤采用捣固炼焦技术生产冶金焦成功，不但拓宽神木煤的利用领域，缓解铁路压力，还能延伸产业链，发展榆林钢铁工业，填补省内空白。如以年产冶金焦50万t计算，每年可实现产值1.5亿元，年实现利税3000万元。第二个研究项目是“神木煤铁合金焦末综合利用”。我国铁合金焦产量在150万t左右，其中神木地区100万t左右，大同地区30万t左右，灵武地区20万t左右。目前我区在生产铁合金焦过程中有20%小于3mm的焦末废弃，造成了资源浪费和严重的环境污染，因此，有效合理利用废弃焦粉末，具有显著的经济效益、环境效益和社会效益。如项目全部成功，每年在不增加原煤产量的前提下，可净增产值3000万元，年税利600万元。

7.关于榆神矿区详、精查勘探问题。榆神矿区详、精查探勘已列入国家煤炭部和开发银行投资计划，我们应全力争取自己当业主，为下一步建矿投资奠定基础。

8.关于能源建设项目资金落实问题。现在向国家开发银行贷款存在的最大问题是30%地方自筹部分难以落实。对于自筹资金应积极主动争取煤炭部“九五”期间的各项政策性投资。如国家对重点煤矿因资源枯竭而解决富余人员每年“三产”贴息贷款30亿元，可作为我区建设榆神矿区各县财源工程的一个重要渠道，其中像铜川、焦作、徐州、开滦等10个重点矿务局每年有1亿元“三产”贴息贷款。如果我们一个县对口联营一个矿务局，则矿建资金有可能落实。另外煤炭部从明年起给地方煤矿分配20亿元低息贷款，我们应抓紧争取这部分资金。对于煤电联营集团项目建设资金可争取煤炭部每年40亿元的重点煤矿转产骨干项目建设资金。

(1995年9月5日在全区“九五”计划和2010年规划研讨会上的发言)