地委、行署:

榆林矿产资源丰富，尤其能源矿产资源特别突出。截至1993年底经国家储委批准的煤炭探明储量为1404.79亿t，分别占到全省全国煤炭探明储量的86.43%和14%;天然气探明储量为1727.8亿m3，占到全国的10%;石油储量超过1亿t。再加上其他矿产资源，榆林能源重化工基地在全国能源战略西移中占有重要地位，而且这种地位将不可逆转。“晋陕蒙接壤区能源重化工基地”提法对我区不利，从资源构成来看，山西河、保、偏、兴，只有煤，且储量只占接壤区的6.9%;内蒙古5个旗也只有煤，且储量只占接壤区的39.5%;榆林有煤、气、油等资源，品种齐全，煤占接壤区53.6%以上，天然气也是世界级的。因此，笔者认为今后提“榆林能源重化工基地”才会对我省、我区能源开发较为有利。榆林地区能源矿产开发这几年取得了一些进展，上了些项目，但缺乏能进入国家能源开发大盘子的、对于榆林地区有重大决定意义的综合开发集团项目。神府东胜矿区总投资500亿元人民币，因为它是一个矿、电、路、港、航的大型集团项目，对于国家能源基地建设具有决定作用。我区这几年给国家上报的项目，基本都是一些小型项目。就事论事，部门行业互相独立，项目缺乏一种统一的空间组合关系。如神木县1994年5月在燕家塔投产一座年耗煤7.5万t的碳化炉，年产兰炭5万t，煤焦油3000t，炉煤气8600万m3，因为炉煤气无法利用，初期点燃低空排放，后期建一座6000kW燃气小电厂;在距该厂仅20公里的店塔，县上又准备建一处年产170万重量箱的浮法玻璃厂。一方面煤化厂的炉煤气无法利用而建设低效益的小电厂，另一方面玻璃厂又要新建煤气发生炉。本来这两个厂可以放到一块建设，相互取长补短，但因为行业管理造成各自独立的局面。再者，行业项目都想争取国家投资，最终都须经计委部门立项，看起来项目很多，实际成效不显著。

当今世界上许多能源基地，都是走了一条综合开发、联合转化的路子。如德国的SAL，苏联的顿巴斯，南非的SASOL等，都是根据自己的特点综合开发能源的。神府东胜矿区是以煤矿为主体，发电为辅的产运销一条龙的开发模式。我们应借鉴他们开发的成功经验，结合榆林现探明资源特点，并发挥其独特的资源优势，走一条“综合开发，联合转化”的集团项目路子。今后我国金融投资体制改革的基本形式是“政府挖坑，银行栽树”。因此，我区应根据国家能源战略西移的方针和“九五”计划编制机遇，积极对“路、煤、电、气、油、盐、化”进行集团项目总体规划，突破行业间的界限，争取将这个集团项目放到国家“九五”能源开发投资计划盘子中，这样有了独具特色的能源综合开发集团项目，就可避免行业部门间的项目竞争而造成的马拉松项目现象。也就是说，联合起来，跑“部”“钱”进。这就像一棵树，“榆林能源综合开发集团项目”就是树的躯干，而“路、煤、电、气、油、盐、化项目”则是树枝，它们间的联合转化产品，则是果实。有了这棵摇钱树，就能吸引国家和外商投资。根据《中国煤炭信息报》8月23日消息，亚洲开发银行(ADB)在20世纪内将提供74亿美元贷款用于亚洲的能源项目。根据ADB的报告，我国将获得20亿美元的能源项目贷款，煤的气化项目在贷款中名列榜首，ADB优先对洁净煤和其他采用高效技术的能源项目进行贷款。印度将得到15.8亿美元的贷款，主要用于煤炭、管道和水电项目。余下的贷款分别给其他20个亚洲国家，其中印尼、巴基斯坦、菲律宾分别为11亿美元、5.22亿美元和4.25亿美元。

综上所述，笔者认为我区应抓住历史机遇，挖一个大坑，栽一棵大树，立一个大项目，引一笔大资金，这个综合集团项目的建设，必将会加快榆林能源重化工基地的发展。(www.daowen.com)

榆林地区煤炭工业局　杨国荣

1994年9月