1.投资概算

根据当地新建煤矿的实际情况，考虑到地方国营煤矿，特别是较大型矿井必须具备一定的机采不平，中小型国营煤矿也能够实现正规化开采。初步估算，到2000年外运煤和发电用煤的工程基建总投资12.3亿元，其中外运煤基建投资10.4亿元，已投资0.4亿元，为电厂配煤的基建投资1.9亿元(不包括为阴塔电厂配灯矿)。

如果在“八五”建设、“九五”再扩建的煤矿，“八五”建设时考虑扩建的需要初步估算“八五”投资3.4亿元，“九五”投资约8.9亿元左右。

2.存在问题

榆林地区是革命老区，也是全国最贫困的地区之一，依靠吃国家的补贴过日子。全地区12个县市中，只有神木、府谷两个县财政自给率达到70%，加上国家的补贴勉强能按月发出工资，其余10个县都不能按月发放工资。

穷则思变，榆林地区各级领导都认识到，榆林能源资源丰富，抱着金碗讨饭的日子不能再过下去了，下决心勒紧腰带上工业，为祖国的现代化建设做贡献。例如为了改变交通不便，经济落后的状况，全地区干部职工自愿集资200万元支援建设神榆铁路，但滴水难以成河。

表8　与外运煤和电煤有关的工程项目

续表(www.daowen.com)

注明:◇总投资12.3亿元中，已投入4115万元;◇与阴塔电厂配套的煤矿未列入表内。

从以上重大项目的分析可知，煤炭重大项目的总投资约10亿元，已贷款0.4亿元，尚缺9.6亿元，平均每年需投资约1.2亿元，这是榆林地区经济起飞的启动资金。没有10亿元的启动资金经济腾飞是句空话，单靠地区财政是不可能的。

3.解决途径

榆林地区煤炭资源丰富，煤质好，初期投资省，经济效益是好的。如由精煤公司贷款建成的哈拉沟和郭家湾煤矿，自1991年投产至今共生产原煤57.4万t，创造产值3802万元，实现利税200万元，达到生产能力后，其效益会更好。到2000年地方外调煤910万t，总投资10.37亿元，平均吨煤投资119元，比1991年统配煤矿平均吨煤投资低30%，即使完全由国家贷款也合算，对国家和地区的经济发展都有利。

●地方矿外调煤的基建投资，应包括在矿区总体设计的贷款规划中，渠道是统一的，不过国营煤矿和地方煤矿应分贷分还。神府矿区一二期总体设计地方煤425万t的贷款渠道尚无着落的情况下，建议陕西省应帮助疏通贷款渠道，国家应给予低息或贴息照顾，确保按计划建设好外调煤生产矿井。

●发电用煤基地建设资金，除国家给予部分贷款外，可利用部分扶贫资金，促其增加“造血机能”，达到逐步减少扶贫资金的数额。

●还可以向用电地区征收部分电厂建设资金，或发行电力建设债券，用于电厂和为电厂配套的煤矿建。