1.国家开采区的发展目标

神府—东胜矿区。按矿区总体规划，到1995年建成一、二期工程，年采矿能力为3600万t，其中国家采区为3025万t，地方采区为575万t;至2004年完成第三期工程(有可能提前)，年采煤能力为6550万t，其中国家5525万t。地方1025万t;根据资源情况，远期总规模可超过1亿t。该矿区由精煤公司筹资建设，预计该公司的规划目标可顺利实现。

榆神矿区。该矿区的总体初步规划方案，已由西安煤炭设计研究院做出，矿区总储量302亿t，其中地方开发区3亿t。该矿区分三期建设，一期开发规模为3180万t，其中国家开发区2980万t;二期5200万t，其中国家5000万t;最终规模为1.14亿t。该矿区地质勘探工作正在加紧进行，预计大规模开发要到21世纪初期。

总之，上述矿区的开发目标，1995年3000万t，2000年5500万t，21世纪初期可望达到2亿～3亿t。

2.榆林地方煤炭工业的发展目标

表2　榆林地区煤炭外运能力　单位:万t

表3　新建电厂耗煤量估算　单位:万t万kW

地方煤炭工业是整个煤炭工业的组成部分。它既担负向国家供煤的任务(神府矿区一、二期425万t，三期575万t)，还要满足地方工业和人民生活对煤炭的需求。地方煤炭工业应随着国营大矿的发展而壮大。

为了确定地方煤炭的发展目标，首先确定外运量和地方消费量。

(1)外运煤能力估算(www.daowen.com)

合资修建的包神铁路预计1995年分配给地方的运力可达到100万t，神朔铁路通车后给榆林运力425万t，朔港铁路总运力5000万t，按铁道部有关规定留给地方运力15%，通过山西外运60万t，见表2。

(2)新建电厂耗煤估算

电力是耗煤大户，将煤炭就地转换为电力输出是合理利用资源，减轻运输压力的重要措施。陕西榆林地区沿靠黄河，水资源可靠;又有建厂的地理地形条件。大力发展电力工业向外输煤、输电相结合，以电带煤、以煤促电是合理开发利用该区煤炭资源的重要措施之一。根据该地区电力规划、需要和可能，现将新建电厂耗煤估算列于表3。

(3)人民生活用煤估算

根据典型调查，该区城镇生活做饭、取暖等生活用煤平均每人每年用煤0.7t;农村人口平均每人每年用煤0.2t。1995年和2000年人口总量来自“八五”和后十年发展规划。现将榆林地区人民生活用煤量列于表4。

表4　人民生活耗煤估算

(4)工农业生产用煤量估算

因为工农业生产耗能，特别是工业耗能中包括方方面面，不适于用个别部门耗能情况来替代，因此，本文选用综合性指标，即单位国民生产总值国民收入耗能量进行估算，且用全国历年单位产值和国民收入耗能量代替。以国民生产总值换算各年耗能量1980年为56万t，1985年79万t，1990年144万t，1995年255万t和2000年438万t。按国民收入估算各年耗煤量比按国民生产总值估算的耗煤量略多些。故选用按国民生产总值的耗煤量。详见表5。