MIANYANG SHI JIAOTONG

2017年绵阳市交通运输能力概况

交通运输概述 2017年，绵阳市按照国家、省市确定的发展战略和“项目年”工作部署，推动交通建设攻坚大会战，实施交通扶贫攻坚，推进公共交通运输发展，交通运输投资再创新高，高速公路和重大储备项目形成滚动推进的良好局面，国省干线和重要经济干线进展良好，农村交通项目在全省农田水利基本建设绩效考核中获全省第一名，安州区被省政府评为全省首批“四好农村路”示范县。全市交通运输保障能力和服务水平显著提升，行业改革稳妥推进，运输结构持续优化。

绵西高速公路梓江大桥施工场景 蒲 滔 摄

高速公路项目推进情况 2017年，绵九高速公路绵阳境内18个标段、146公里于10月起陆续施工进场，7个标段、约41公里受平通河裂腹鱼水产种质资源保护区影响，待进一步修改设计后启动；控制性工程白马隧道单洞全长26 013米，完成初支3 419米，占全长13%。绵西高速公路路基工程基本完工并启动路面施工。广元至平武高速公路5月重新招标确定新疆北新路桥集团股份有限公司为投资人，6月8日，广元、绵阳两市政府与新疆北新路桥集团股份有限公司正式签约。

《关于促进普通国省道建管养运协调发展的实施意见》出台 2017年12月29日，绵阳市政府办公室印发《关于促进普通国省道建管养运协调发展的实施意见》，进一步明确了普通国省道总体要求、发展任务，健全“市为中心，县为基础，统一领导，分级负责”的责任体系，并完善了统筹协调机制、财政保障机制，特别是首次对普通国省道（不包含由农村公路新提升的国省道）新（改）建项目由市财政按部省补助额的50%给予补助，同时对2015年建立的国省干线大中修工程补助资金“四六开”政策进行完善，为绵阳市普通国省道建管养运协调发展、加快发展打下坚实基础。

国道247线（原省道205线）黄土梁隧道建成通车。图片摄于2017年5月12日 田明霞 摄

国省干线公路建设 2017年5月8日，国道247线（原省道205线）黄土梁隧道试通车。年内，省道205线绵阳绕城改线绵梓路至江油界段开工建设，绵梓路至南一环段路基工程基本完工，江油段完成项目公司组建并启动拆迁。省道416线绵阳至中江改造提升工程（绵阳二环路口至中江界段）进行路基和桥涵基础施工，完成路基工程50%。省道418线安州花荄至雎水快速通道启动建设。国道108线绵阳城区过境段与沉抗大道共线段启动施工。

安州区沸水镇农村联网道路 蒲 滔 摄

农村公路建设 2017年，绵阳市扎实推进“四好农村路”建设，安州区成功创建省级“四好农村路”示范县，交通项目获全省农田水利基本建设2017年度考核第一名。全年完成县乡道建设392公里、通村公路1 226公里。纳入省渡改桥2016—2020年建设推进方案的13座渡改桥完工6座、在建3座、加快前期工作4座。

完成涪江三桥维修加固工程 2017年，绵阳市完成涪江三桥维修加固。因该桥系杆达到设计使用年限，加之专业检测机构检测发现水平系杆、主桥拱肋弦杆及横向联结钢管砼、桥梁基础等存在病害，影响桥梁使用安全，经市政府批准实施维修加固。项目立项总投资4 366万元，维修加固主要内容是更换系杆、新增纵梁、处治病害、更换引桥支座、增设检修通道等。项目于2016年12月施工入场，2017年1月起全封闭施工，8月29日完工通车。

涪江三桥维修加固工程桥面铺装砼养护 绵阳市交通运输局 供稿

水陆运输基础设施建设 2017年，绵阳市以贫困县村级招呼站（牌）为建设重点，全年建成村级招呼站（牌）575个，投资总额510.6万元。完成梓潼客运站站务功能验收并于10月1日投入使用，平武、北川乡（镇）客运站覆盖率达70%以上，村级招呼站（牌）覆盖率分别达78.2%、88.1%，完成省市下达的目标任务。3座渡改人行桥，完工2座、在建1座。海事工作码头35米级趸船项目，至年底已完工。冬瓜山电航工程，船闸部分上闸首完工，主体左岸闸底板和泄洪冲砂闸闸墩浇筑加快推进。

工程造价质量监督 2017年，绵阳市完成造价审查项目32个，送审金额达45亿元，审减9 000余万元，平均审减率为1.93%，审核项目和金额分别为2016年的160%和200%。扎实开展交通工程建设质量监督检查，按照专项检查、综合检查、日常检查相结合的原则，全年组织检查180次，发出书面整改通知72份、现场整改意见书47份，整改到位率100%。对涪江三桥维修加固工程、省道302线北川禹里至茂县段水毁恢复工程、省道205线黄土梁隧道及引道工程等19个项目组织开展了交（竣）工验收质量鉴定（检测），把好质量监督“最后一道关”。

运输市场管理 2017年，绵阳市重点对旅游包车异地经营进行查处，较好维护绵阳旅游运输市场秩序；加强出租汽车经营行为检查力度，重点对火车站、飞机场等人口密集地出租汽车经营行为进行规范、整治；将打击非法营运纳入依法治市工作范围，继续加大非法营运打击工作力度，配合公安部门打击非法营运团伙，采取划片区负责、集中力量整治火车站、机场、客运站、主商贸区、市内客运线路等重点区域的非法营运。全年出动执法人员23 628人次，检查车辆24 408辆次，查扣“黑车”355辆。

创新发展货运方式 2017年，绵阳市开展运输组织模式改造，创新服务模式，在绵江线试点“大改小”定线包车模式取得初步成效，并在绵盐线、成绵线进行复制，下一步在全市推广。争取绵阳东亨物流公司作为交通运输部“无车承运人”平台试点。

春运情况 2017年春运期间，绵阳市投入班线客车2968辆、旅游客车182辆，公交车1 852辆，出租车2935，投入船舶189艘，客位数2881客位。开行287121班，运送旅客389.48万人次，比上年下降16.63%。水路运输累计完成客渡运量28.309 4万人次，比上年增长2.5%。全市水路运输未发生事故，道路客运未发生较大事故和重大服务质量投诉，确保旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”。

2017年9月7日—9日，交通运输服务科博会 绵阳市交通运输局 供稿

第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会交通保障 2017年9月7日至9日，第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在绵阳举行。绵阳市交通运输部门投入各类车辆798辆（其中公交车350辆、出租车300辆、大巴车65辆、考斯特中巴车20辆、小车51辆、执法车12辆），交通服务工作人员903人（其中驾驶员798人、管理人员32人、维持秩序执法人员40人、服务保障人员33人），发车16 000余趟次，运送来宾、群众35万人次，保障来自全球44个国家、地区的参会来宾及包括世界500强、知名企业、重点科研院所、高等院校在内的754家参展单位和参观群众的交通出行需求。(www.daowen.com)

推进出租车和网约车发展 2017年，绵阳市按照重大行政决策五个程序，即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的原则，在确保出租汽车行业稳定的前提下，推动出租汽车改革各项工作的开展，4月14日发布《绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案》和《绵阳市城区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。在大量调研和广泛征求意见的基础上，按照国家高品质服务、差异化经营的网约车发展原则，结合绵阳实际，制订绵阳网约车平台、车辆、驾驶员许可标准，并于11月8日发放首张《网络预约出租汽车经营许可证》。新增投放660个巡游出租车经营权，其中256辆于6月逐步投入运营，缓解市民“用车难”问题。开展出租汽车不规范行为集中整治专项行动，查处出租汽车违规经营行为132起。

开展出租汽车“爱心送考”活动 2017年高考期间，绵阳市投入出租汽车1 000辆开展“爱心送考”活动，参与驾驶员1 000余名。免费接送考生共计2 699人次，其中预约接送117人次，在各服务点安排接送2 552人次，运送量创历年新高，全部运载考生均及时、安全送达考场。

城市公共交通 2017年，绵阳市提升城市公共交通服务能力和水平，推动公交覆盖面扩大，6月1日实现游仙区公交全覆盖。提升服务质量，扩展精品线路，优化公交线路。通过网络问政和现场调研等方式了解群众出行需求，结合绵阳城区道路交通状况，对城区部分公交线路进行优化调整，降低线路重复率，全年优化调整公交线路12条。一年来，城区公交运输客流1.75亿人次，营运里程5 548万公里，免费服务特殊群体2 500万人次。

完成城区公共交通票价结构性调整 2017年6月1日，绵阳市实现城区公共交通票价结构性调整。该项工作是绵阳市综合考虑社会承受能力、财政保障水平、企业运营成本、运输产品服务质量差异、交通供求和竞争状况等因素，科学合理界定划分城区公交和城乡公交，探索完善城区公交和城乡公交价格形成机制，合理确定票制票价，建立具有层次化、差异化的公交票价体系，更好地满足城乡居民出行需求。

建立健全公共交通发展长效机制 2017年，绵阳市建立公交主营亏损市、区（园区）财政及公交企业分级负担制度，报请市人民政府办公室印发《绵阳城市公交主营亏损分担实施方案》，确定城市公交主营亏损按照圈层划分，由市、区（园区）按比例分担。完成部、厅交通“一卡通”试点工作及绵州通由绵投控股转为公交控股工作。

交通环境保护工作 2017年，绵阳市贯彻落实省、市环境污染防治“三大战役”实施方案，推进绿色交通，对各县市区交通运输局及局直相关单位的环境保护责任落实情况、特别是省环境保护督察组反馈的涉及交通系统的突出问题的整改落实等情况，由绵阳市交通运输局领导带队分县包片每月1次进行督导检查，实行对标管理，坚持问题导向，建立整改台账，明确整改措施、整改责任和整改时限，逐项整改存在的问题。完成由绵阳市交通运输局牵头的顺滕汽车修理厂、绵阳瑞驰汽车修理厂、老君路汽车修理厂等4个省督察反馈现场点位问题的整改，配合省交通运输厅督促做好绵九高速公路C2标段环保问题整改，完成破损道路修复等方面职责落实不到位问题的整改。按照方案做好交通部门对汽车维修企业危险废物监管不到位，汽车维修企业普遍存在危险废物管理处置不规范问题的整改。全市正常经营的360家一、二类维修企业均与危险废物处置企业签订危险废物处置协议，比例达100%。

路政管理 2017年，绵阳市交通运输系统狠抓“双超”治理，投入执法人员1.4万人次，与公安联合治超检测货运车辆289 133辆，查处超限车辆2 531辆，卸载货物9 417吨，路面超限超载率控制在0.88%。加强路域环境整治，严查侵犯损坏公路的违法行为，全年拆除公路违章建筑58起，处理损坏公路及其设施277起，处理占用公路及其留地209起，清排路障2 299起。加强公路安全管理，排查上报安全隐患260余次，发放《整改通知书》170余份，新增公路安全警示标志248块。

“打非治违”专项行动 2017年，绵阳对存在较大安全隐患的运输企业进行安全约谈，约谈1家客运企业。严格执行“六严禁”规定，全年对违反规定的4辆客车和驾驶员给予停班和下岗学习的处理。加大打非治违力度，全年投入查扣非法营运车辆496辆次、处罚违法违规营运车辆460辆次。对违反《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》的99名道路营运驾驶员进行记分，对一个记分周期记满15分以上（不满20分的）的14名驾驶员列入道路运输从业人员重点监控名单，并在绵阳运政网和绵阳道路运输微信公众号予以公告。

安全隐患排查治理 2017年，绵阳市按照分级分类监管原则，在全市交通运输系统开展安全风险源的辨识、分级、管控和建档工作。排查出安全风险点225个，全部为一般及以下风险点。按照分级管控原则，市本级安全监管风险点217个，督促责任主体单位落实相应管控责任和措施。同时推进汛期安全生产大检查，检查企业981家次，排查出一般隐患988处并全部整改完毕；8处重大安全隐患开展工程治理进程。

“8·8”九寨沟地震绵阳交通职工在平武县客运站转运灾区游客 李亚尧 摄

交通应急工作 2017年“8·8”九寨沟地震发生后，绵阳交通运输系统立即启动突发公共事件应急预案一级响应，在保障灾区生命通道九环东线畅通的同时，紧急组织应急救援客车346辆（其中绵阳调派190辆，成都德阳支援156辆），用时40小时完成九寨沟游客和受灾群众219车次6 166人的转运任务。中共四川省委书记王东明8月11日在平武县汽车客运站调研转运工作时指出：绵阳交通运输组织迅速、有序，保障有力，及时、安全转运了灾区旅客，为旅客提供了热情周到的服务，为抗震救灾做出了重大贡献，是代表四川人民完成的一件大事，充分展现了四川形象。中央电视台《焦点访谈》《朝闻天下》电视栏目及《四川日报》等媒体先后报道转运游客情况。8月28日，绵阳市境内遭受特大暴雨袭击，平武县、北川县和安州区多处公路损毁，全市交通运输系统迅速出动机械440余台次，抢险人员2 400余人次，确保中断道路迅速恢复正常通行。

“8·8”九寨沟地震绵阳交通系统组织应急救援车辆转运灾区游客 绵阳市交通运输局 供稿

地质灾害防范 2017年，绵阳积极开展地质灾害防范工作。邀请西南科技大学6名专家学者对全市国省干线公路进行全面风险评估和排查，针对排查出的82处地质灾害隐患点、333处汛期安全隐患点，按照分级分类治理原则，逐级逐项并突出重点开展针对性的专项治理。“8·8”九寨沟地震后，组织力量对受地震影响严重的省道205线进行再次排查，针对排查出的27处较大及以上公路灾害隐患点，设置12处观察哨（其中3个制式移动板房观察哨），增设安全警示标志42块，同时调整全线8个机械设备应急保障点，配置挖掘机、装载机和拖车等大型机械设备35台，落实抢通队伍183人，确保道路畅通安全。

交通脱贫攻坚 2017年，绵阳市交通运输局将交通扶贫当作头等大事抓紧抓实。按照省、市有关要求编制《绵阳市交通建设扶贫专项2017年实施方案》，依托交通攻坚大会战，在打通高速公路对外通道、完善国省干线骨架网络、加密农村公路“毛细血管”上持续用力，全面优化提升交通扶贫路网水平。同时制定保障措施，层层分解任务、落实工作责任，督促各有关县市区充分发挥主体作用，加强项目管理，集中力量攻坚，科学有序推进项目建设。全年176个省定退出贫困村通村硬化路指标均提前达标，完成年度交通扶贫攻坚专项投资129.4亿元，为年度目标计划的115%。

加强扶贫帮扶，落实帮扶措施，以“领导+支部+党员”的点对点帮扶，确保每户贫困户有1名帮扶领导和1个帮扶团队，帮扶领导与每户贫困户签订帮扶脱贫责任书，责任落实到人。在日常帮扶活动中，各党支部建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡（镇）有档。向马角镇捐赠树苗100株，价值8 000元；从补交党费的留存党费中支出3万余元对帮扶村购置电脑、办公桌椅、电视机、猪崽、鸡苗等进行帮扶。交通工会还利用“以购代帮”的方式帮助贫困村销售土鸡，购买帮扶村养殖的土鸡3 000余只，价值30多万元；向贫困户发放慰问金5万余元。补助贫困村江油市马角镇印坪村250万元、沉水村80万元，对其道路基础设施进行改善。

绵阳市北川县小坝镇茅岭村新（改）建的村道入户路 蒲 滔 摄

安全教育培训 2017年，绵阳市交通运输系统灵活开展安全教育。6月20日至22日，在梓潼县举办全市交通运输系统2017年度安全生产与应急管理培训，近80人参加培训。通过“绵阳道路运输安全”微信公众号，将道路运输安全法律法规、安全应急知识等相关信息推送给广大从业人员；归纳整理道路客运、普通货运、危货运输和从业资格等方面的重点宣传信息，发放警示宣传资料4万余份。加大《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》《四川省安全生产条例》《超限运输管理规定》等安全生产法律、法规的宣传，出动执法人员800余人次，执法宣传车40余辆次，深入公路沿线人员密集村镇，走访公路沿线矿山、沙场等企业和货运场等，发放“制止公路打场晒粮”“双超治理”“禁止在公路建控区内建设永久性建筑物和地面构筑物的通告”“卡车司机之友”等宣传资料1万余份。6月2日，近700余名师生在涪城区丰谷镇小学开展水上交通安全知识进校园活动。

（本栏目供稿单位：绵阳市交通运输局）