HANGWU GUANLI

推动水运发展政策研究 2017年，厅航务局积极开展水路运输政策研究：开展航运市场调研，研究促进四川水路运输发展机制，推动航运尽快复苏。推动四川载客12人以下的客船和乡镇客运渡船运输管理规定修订工作。继续用好进出全省重点港口集装箱运输车辆通行费优惠政策，引导适箱货源通过四川省港口转运。制订相关专项工作推进方案，完成四川省内河航运市场秩序、水路运政基础档案、农村水路客运燃油补贴和水路运政管理工作指南等专项工作推进方案制定和部署。开展《集装箱运输发展专项实施方案》专题研究，全面分析总结集装箱发展现状，提出四川水路集装箱运输扶持政策建议。

推进中国（四川）自贸区川南临港片区建设 2017年3月31日，国务院公布《关于印发中国（四川）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕20号）正式公开《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》。2017年4月1日，中共四川省委书记王东明为“中国（四川）自由贸易试验区”揭牌。中国（四川）自由贸易试验区实施范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里、成都青白江铁路港片区9.68平方公里、川南临港片区19.99平方公里。川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料、融资租赁等先进制造和特色优势产业，建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。2017年，川南临港片区充分利用泸州区位、港口、航运等优势，加强内陆与沿海沿边沿江协调开放合作，推进国际贸易“单一窗口”建设，出台一系列贸易便利化政策措施，力争打造长江上游航运物流中心。

运政管理专项行动 2017年，厅航务局围绕内河航运市场秩序、船舶与港口污染防治、危险货物港口作业安全治理、基础管理档案规范、危险货物水运从业人员资格管理 5 个专项行动，主动作为、全面部署，省、市、县三级水路运输管理机构齐动员，开展全省业务交叉检查活动。本次专项活动分为5个小组共检查21个市、48个县、62家企业，检查中发现675个需要纠正的问题（市级63个、县级240个、企业372个），检查后对被检查市（州）发了督查通报，要求就发现的问题限期改正。通过专项行动进一步摸清运政管理现状，锻炼提高运政人员业务水平，有效提升运政管理规范化水平。

水运“厕所革命” 2017年，厅航务局成立专项工作小组，开展全省水运厕所情况摸底调研，制定水运“厕所革命”工作方案和目标任务，建成6座水路客运码头厕所，超额完成2017年目标任务。

巴中市平昌县白衣镇上码头厕所 厅航务局 供稿

推动水运业绿色发展 2017年，厅航务局继续推动水运业绿色发展工作：完成全省危险货物港口作业安全治理专项行动并总结上报交通运输部。落实交通运输部关于长江绿色港口专题调研，并上报全省推进绿色港口的相关建议。对接港口企业，做好2017年度中央财政奖励资金支持靠港船舶使用岸电项目申请工作。推荐泸州港、宜宾港两个港口为四川省智慧港口示范申请工程，并积极参与全国智慧港口示范工程相关工作。强化节能技术和清洁能源的应用，做好LNG动力船舶的推广，鼓励港口岸电改造和靠港船舶使用岸电。增强港口码头污染防治能力。倡导全民节能，并制订《四川水运行业推进“十三五”全民节能行动计划》方案，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，形成政府率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围。

加强港口环境保护 2017年，厅航务局在港口环境保护方面做了以下工作：印发《港口环保污染检查方案》《进一步做好港口码头污染防治工作的通知》，强化督查督办，采取专项检查、交叉检查、重点督查等方式，先后开展各种形式的督查指导18次，督促各地落实港口、码头污染防治工作。年内，共整治全省货运码头生活污水不达标企业70个；生产污水不达标企业65个；固体废物不达标企业25个；扬尘不达标企业42个。开展港口船舶污染物接受转运处置能力建设方案专项督查，截至年底，长江干线泸州、宜宾市完成《建设方案》的编制工作并按照交通运输部要求完成建设任务的25%；进一步推动岷江、嘉陵江沿线市（州）编制建设方案，提升污染物处置能力。

深化港口安全监管 2017年，厅航务局落实港口危险货物经营企业安全生产主体责任，督促港口经营人完善安全监测监控和安全检查检测，规范装卸作业和危险性作业管理。推动港口所在地和港口企业严格落实重大危险源管理、隐患排查、风险管控和安全评价管理等制度。加强教育培训，严格持证上岗，年内，举办3期危险货物水路运输从业人员考试。全省7家危化品港口企业，近300余人次参加危险货物水路运输从业人员考核。其中，装卸作业管理人员通过91人，主要安全管理人员通过33人。进一步加强港口危险货物应急救援工作，提高企业应急处置能力，专业化应急队伍和应急资源储备逐步完善。

杨洪波调研宜宾港 2017年10月16日，四川省人民政府副省长杨洪波一行到宜宾港，现场查看港口集装箱作业码头等地，详细了解宜宾港建设运营情况。杨洪波强调，要切实加快港口基础设施建设，不断完善港口集疏运体系，推动实施长江航道等级提升工程，推进公铁路水路多式联运发展，进一步提升港口服务能力。要加强与长江中下游港口对接，深化与港口腹地经济区合作，进一步扩大港口腹地范围和适箱货源，发展壮大水路集装箱运输。要抢抓中国（四川）自由贸易实验区建设发展机遇，积极争取设立国家对外临时开放口岸，提升宜宾港开放合作水平。

2017年10月16日，四川省政府副省长杨洪波（右二）调研宜宾港 厅航务局 供稿

长江干线非法码头整治工作 2017年7月20日，专项督查长江非法码头整治工作会在泸州召开。会议通报7月17日以来对宜宾、泸州两市长江非法码头整治专项督查情况。会议强调，切合实际做好一码头一方案，确保整治工作顺利开展。加快整治进度，对码头情况、整治工作情况精准核实。主动向上汇报，与政府、水务等部门综合执法。对属规范提升的码头要加快进步，尽早组织完成各类评审。要加强监管，杜绝复燃。

8月6日，省交通运输厅党组书记、厅长汪洋到泸州市五渡溪码头、宜宾市香炉滩码头等地，现场督导检查长江干线非法码头整治及码头船舶污染防治工作。汪洋强调，要加快长江干线非法码头整治，确保按时全面完成整治任务，同时积极研究推进长江支线非法码头整治工作。要提前谋划无法规范提升的码头的拆除和复绿工作。加强已拆除非法码头监管，防止从事其他经营活动造成新的污染。

8月28日—31日，省交通运输厅联合省发展改革委组成专项督察组对泸州、宜宾两市长江干线非法码头整治工作情况进行督查。督查组一行现场逐一核查50座应取缔非法码头的拆除和复绿情况。督查组强调，高度重视专项整治工作，坚决确保在规定时间完成规定工作任务。进一步开展全江巡查，切实杜绝出现新的侵占河道开展非法作业的行为。严格落实取缔拆除标准，切实做到码头设施设备拆除到位，清除到位，拆除一座复绿一座。切实加快规范提升进度，对不能规范提升的，要尽快启动取缔工作。加快建立长效机制，加强严防严控和定期检查，强化执法监督，始终保持严格监管的高压态势。

11月2日—3日，国家发展改革委基础产业司副司长周小棋一行到川核查验收沿江非法码头整治工作。检查组现场核查四川长江干线50座已经拆除的非法码头，听取省、市非法码头整治工作进展情况的汇报，充分肯定全省非法码头整治工作取得成绩，并强调要进一步充分认识开展沿江非法码头整治的重要意义，切实提高工作标准，确保整治成果能够经得起检验。检查组要求，要坚持标本兼治，建立完善长效监管机制，强化日常巡查和现场监管，防止已拆除码头“死灰复燃”，确保整治工作取得实效。要进一步落实工作措施，倒排工期，切实加快生态复绿和拟规范提升非法码头工作进度。

2017年8月6日，省交通运输厅党组书记、厅长汪洋（前右二）现场督导检查长江干线非法码头整治及码头船舶污染防治工作 厅航务局 供稿

全省水上交通安全形势 2017年，全省航务海事系统以落实安全责任为手段，以风险源排查管控为抓手，全力维护辖区水上交通安全，全省发生2起水上交通事故，死亡2人，直接经济损失12万元，水上交通安全持续保持稳定，连续9年将事故件数和死亡人数控制在个位数。

2017年，海事人员检查船舶安全 厅航务局 供稿

广元白龙湖“6·4”事故整改落实“回头看” 2017年6月6日—7日，厅航务局派出工作组对广元白龙湖“6·4”事故调查报告整改情况开展“回头看”，重点检查广元市交通运输局、航务管理局、白龙湖风景管理局、利州区政府的整改落实情况，对广元市相关部门汲取事故教训，强化责任的落实、重要天气信息预警预报、预警信息传递主体以及风险管控和应急救助能力等方面进行的整改给予肯定。

川南川西片区水上交通安全监管联席会议 2017年3月24日和5月11日，厅航务局分别在内江和雅安汉源举行川南、川西片区水上交通安全监管联席会议，对2017年航务海事相关工作进行细化，重点对巡航救助一体化建设、落实省政府7号文件强化责任落实、风险源的排查管控、旅游船技术指标体系、隐患排查以及通航水域认定 、共管库区水域信息共享机制以及“两库一图”工作进行安排布置。

开展风险源排查管控工作 2017年，按照《四川省水上交通风险防控指导意见》要求，厅航务局督促指导各地对辖区内客流情况相对复杂、航线和气象条件不利等风险性较大的渡口、客运码头，存在危险品作业、缺少停靠防护等风险性较大的码头，存在狭窄弯曲、不利气象、老旧桥梁、过江管道等风险性较大的航段，以及其他存在年久大坝、影响通航的电站等风险的点位进行甄别，排查出汛期黄色及以上等级风险源150个，其中红色风险源2个，橙色风险源40个，黄色风险源108个，并要求各地按照“网格化”管控要求，落实风险管控责任。

开展省市库区水域突发事件救助演练 2017年5月12日，四川省地方海事局与雅安市政府在雅安市汉源湖举行库区水域突发事件救助演练，省交通运输厅党组成员、总工程师陈乐生赴现场指导，省政府应急办和省安监局派员出席，相邻市州海事机构派员观摩。演练通过对“突发阵性大风，转移遇险游客；船舶碰撞，救助落水人员；船舶溢油处置，船舶消防救援；冲锋舟队列展示”等4个科目的演习，检验在川西新增水域出现水上交通安全事故或其他水上突发安全事件时，水上交通抢险应急预案的可行性、可操作性。

环保督查工作 2017年，为迎接国务院督查组环保督查工作，厅航务局积极部署，按照“党政同责、一岗双责”的原则，主要领导深入一线督查，指导各地认真梳理自然保护区和风景名胜区问题，全面核实“民生工程”项目的环保相关问题，进一步排查饮用水源保护区附近的水运设施，做好船舶港口码头污染物接收转运处置工作，提前开展非长江干线非法码头情况摸排，扎实做好水路交通环保工作。

督促指导甘孜州落实水上交通监督管理机构 2017年，省交通运输厅向甘孜州政府发文，要求其理顺管理体制，成立甘孜州航务海事机构。4月，甘孜州交通局报请州编办同意，在该州交通运输局运管处内设甘孜州交通局航务海事科，确定4个编制，承担水上交通监督管理的相关职责。

厅航务局制订《关于深入开展平安交通专项整治行动实施方案》 2017年，按照交通运输部《深入开展平安交通专项整治行动实施方案》的相关要求，省交通运输厅航务局制订《四川省交通运输厅航务管理局关于深入开展平安交通专项整治行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》的具体内容包括：严格开展客运船舶检验、开展水路客运市场整治、加强水上安全监管、加快推进公益性渡船标准船型工作、继续推进港口超期试运行专项整治、推进港口码头“未批先建”专项治理、开展在役储罐安全专项整治、开展危险货物集中区域安全风险评估、加强水运建设工程安全监管、做好汛期防灾减灾等方面，对落实《方案》进行工作督查做了规定，以确保整治期间水上交通安全平稳。

渡口码头类地质灾害排查防治 2017年，阿坝州茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌以及九寨沟县发生7.0级地震后，为贯彻落实省政府、省交通运输厅关于开展地质灾害和防汛安全隐患排查治工作的相关要求，厅航务局具体布置落实渡口码头类地质灾害排查防治工作，主要采取对隐患区隔离、设置醒目的警示标志、修建临时栈道、落实渡工对隐患点跟踪报告、加强对上下渡船乘客的安全引导、避开地质灾害隐患区域等措施和对严重危及码头乘客人身安全的，采取严禁船舶停靠，加强监控以及对汛期水位不影响整改作业的，积极与地方政府及业主沟通，督促其采取工程措施进行整治，彻底消除隐患。发生大水情时，禁止船舶开航，并加强跟踪监管。(www.daowen.com)

全面开展水上交通安全大检查 2017年，为认真落实《四川省交通运输厅安全委员会关于开展全省交通运输行业安全生产大检查的通知》文件精神，厅航务局抽调部分航务海事专家，组织由局领导带队的九个督查组，对市级航务海事机构、区县航务海事机构、乡（镇）及水库船舶管理机构、水运企业、渡口码头、船舶等安全工作落实情况进行全面抽查。该次安全大检查摸清全省水上交通安全现状，纠正一系列发现的安全责任落实不到位问题，为今后补齐短板、加强水上交通安全监管提供积极指导作用。

全国地方海事系统集中办公会 2017年11月10日，交通运输部海事局2017年地方海事系统工作务虚集中办公会在成都举办。部海事局副巡视员王泽龙出席会议并讲话。上海、重庆、浙江等13个省、市、自治区地方海事局相关负责人参加会议。会议围绕五个议题展开：就贯彻落实中共十九大精神，对海事服务交通强国和海洋强国建设提出意见建议。务虚谋划2018年重点工作。就加快推进海事“三化”建设，力争2020年实现“三化”建设目标提出意见建议。“放管服”改革后，如何做好事中事后监管，加强海事履职能力。加强海事宏观管理，解决海事发展不充分、不平衡问题。

餐饮船舶防污专项治理“回头看” 2017年，针对环保督查发现的问题，防范餐饮类船舶污染水域环境，厅航务局以问题为导向，下发《餐饮类船舶防污专项治理回头看方案》，该《方案》坚持集中整治与长效管理相结合，专项整治与系统治理相结合的指导思想，明确餐饮类船舶污染治理的总目标及年度目标，提出治理的主要任务，并积极督促各地切实开展此项工作。

雅砻江流域省市县联合巡航 2017年12月11日—17日，由厅航务局牵头，凉山州航务局和攀枝花市航务局及两市州相关航务处参与，采取全程和分段接力巡航执法结合的方式，对雅砻江的二滩、官地和锦屏三个库区及西昌市邛海、盐源县泸沽湖五个主要水域进行联合巡航执法检查，共巡航里程460余公里，对巡航区域内的航道、渡口、码头、水文、气象、跨临河建筑物等通航环境基础资料进行收集，共检查渡口码头62处，检查船舶23艘，抽查航运企业3家，同时听取基层航务海事机构和相关港航企业汇报。

2017年12月11日—17日，雅砻江流域省市县联合巡航厅航务局 供稿

川滇两省交界共管水域第十次联席会 2017年12月20日—21日，川滇两省交界共管水域第十次联席会在云南省绥江县召开。云南省地方海事局副局长何静涛率机关相关负责人和大理市、昭通市、昆明市、西双版纳傣族自治州等12个市（州）海事机构负责人；四川省地方海事局监督长张晓川率局机关相关处室负责人和凉山、攀技花、宜宾海事机构负责人参加。与会代表就第九次联席会以来的工作开展情况进行总结交流，并就安全监管工作中遇到的诸如金沙江通航水域认定、电站翻坝转运系统的设立、运力有序投放、航道等级规划及认定、信息及应急资源共享、联合巡航执法等突出问题进行充分沟通，并达成共识， 完善相关工作协调机制，促进共管水域的健康发展。

海事业务工作平衡推进 2017年，海事登记船舶10 375艘，130万总吨，111万载重吨，船舶安全检查33 401艘次，滞留船舶127艘次；在册内河船员28 726名，持适任证书船员14 683名；海事巡航16 619艘次，巡航时间49 298小时，巡航里程172 400公里；参与水上搜救32次，遇险人数314人，312人获救。

“庆文式”标兵范志强 2017年3月2日，全国海事系统“庆文式”标兵座谈会在北京举行。交通运输部党组成员、副部长何建中出席座谈会并接见四川省射洪县海事处范志强等20位“庆文式”标兵。

2017年4月28日，省交通运输厅党组书记、厅长汪洋（右四）接见范志强（右三） 厅航务局 供稿

4月28日，省交通运输厅党组书记、厅长汪洋接见范志强。汪洋就弘扬先进典型的示范作用提出要求：要大力宣传范志强、沙国清等同志的先进事迹，以典型引路、示范带动，大力培育践行社会主义核心价值观和行业核心价值观，汇聚推动四川交通运输事业发展的强大正能量。同时，进一步加大典型发掘和选树力度，发挥好先进典型的正向激励作用。要以范志强受表彰为契机，着力加强航务海事系统班子队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当奉献的优秀航务海事队伍，为实现“蜀水安畅、通江达海”提供坚强保障。要抢抓黄金时期重大机遇，围绕构建安全、便捷、绿色、高效的现代综合交通运输体系总体目标，全力推进重点项目建设、水运发展和安全监管等重点工作，努力推进行业供给侧结构性改革，降成本、补短板、强服务，不断开创航务海事事业发展新局面。

2017年5月24日，全省航务海事系统“三化”建设现场推进会在巴中市平昌县召开 厅航务局 供稿

全省海事“三化”建设现场推进会 2017年5月24日，全省航务海事系统“三化”（革命化、正规化、现代化）建设现场推进会在巴中市平昌县召开，全省20个市（州）海事系统主要负责人及7个“三化”建设示范县主要负责人参加会议。会上7个省级示范单位作交流发言，总结回顾近三年“三化”建设工作成效，分析存在的问题，部署下一阶段重点工作，会议要求：完成全省航务海事核心价值观研究，并在行业内推广形成共识，构建行业核心价值体系。完善“三化”建设评价体系，落实好统一的标准规范，推广三化建设示范点建设成功经验，加快示范点和好形象好品牌打造。强化落实“三化”建设的思想、组织和物质保障，加强组织领导，善于统筹兼顾，强化督导，确保三化建设各项部署落地落实，努力推动海事“三化”建设取得新突破。

“携手齐奋进 共筑蜀水梦”文化活动 2017年6月22日下午，厅航务局和省交通运输工会联合举办的“携手齐奋进 共筑蜀水梦”文化活动在成都举行。整场活动有歌舞《天路入云》、情景剧《启航》、小品《生命之旗》等23个节目参演。节目各具特色，生动展示全省交通航务干部职工敬业担当、务实勤勉、昂扬向上、奋发进取的精神风貌。

泸州市地方海事局的舞蹈《海魂赞礼》获特等奖 厅航务局 供稿

粤川两省海事“结对子” 2017年11月29日，广东海事局党组书记、局长陈毕伍带队到川开展“结对子”工作并召开座谈会。会议在业务交流、科研合作、人员轮训、干部挂职、党建及文化交流等方面开展多种形式的交流合作。双方本着“合作互励、经验共享、相互促进、协调发展”的原则，达成以下共识：通过交流研讨、集中办公、调查研究等方式，加强交流协作，相互借鉴经验，取长补短，提升海事业务水平。组织人员相互挂职锻炼，强化人才的专业培养和综合培养，提高队伍整体素质。优化科研平台，利用所拥有的技术资源和专业优势，开展深度合作，共享科研成果，增强科技应用能力。积极开展信息化建设方面的交流合作，相互借鉴探索信息化使用中的新思路、新方法，推进智慧海事建设。（5）通过联学共建的方式，创新共建载体，丰富融合内容，全面落实从严治党要求，坚持党建与业务深度融合。

2017年11月29日，粤川两省海事局开展“结对子”工作并召开座谈会 厅航务局 供稿

船检业务工作 2017年，厅航务局完成船舶检验11 772艘次、1 661 668总吨，790 972千瓦，125 230客位，完成图纸审查121套，全省58家船厂完成产值1.3亿元，完成各项业务工作。

完成公益性客渡船后评估和船舶吨位丈量工作 2017年，厅航务局对全省公益性客渡船标准船型开展后评估和优化设计，对优化后的船型进行梳理，并结合全省水域情况，将优化后安全性能高、实用性强的船型，有针对性地纳入“四川省公益性渡船船型标准”中。

按照全国船舶吨位丈量统一管理工作要求，厅航务局通过不断加大对各地的帮扶力度，并设置专人专岗依托现有船检工作基础，推进船舶吨位丈量复核工作。年内，实际签发吨位复核证书3 397本，复核总吨位超过61万总吨。

开展验船师培训工作 2017年6月26日，厅航务局组织开展全省验船人员“船舶稳性衡准计算”培训班，来自各市（州）船检机构的50名学员参加培训。10月18日—20日，“全省船检发证系统及法规、规范培训班”在成都举行，共有20个市（州）的69人参加培训。本次培训对新规范及船舶检验发证系统权限进行详细讲解，并实际操作练习船检发证系统。

航运科技工作 2017年，厅航务局做好水运科研项目的结题和立项工作。完成 “岷江700吨级浅吃水干散货船设计研究报告编制”“四川省港口、产业、城市一体化发展研究报告编制” 项目验收结题工作。“渠江工程施工期通航关键技术研究”“半潜式起泊趸船设计研究”“通航建筑物管理模式及法律制度研究”和“四川省长江港口水陆联运发展研究”等四个项目列入2017年度厅航务局水上交通科研项目。

开展四川省旅游客船船型安全环保技术指标体系研究 2017年，为进一步提高旅游船舶的抗风抗沉性，厅航务局根据四川省水域情况，对四川省旅游船舶设计建造提出较高安全与环保标准，特别是在高坝库区对船舶完整稳性及抗沉性以及涉及到生命安全方面提出高于现有法规体系的要求。8月建造一型旅游示范船，12月通过全国专家技术评审。该船型结构合理，外形美观，环保达标，舒适性和安全性大幅提高，特别是抗沉性是全省现有旅游船最好的，专家根据国际国内相关规定一致认为，非紧急状况下旅客在航行过程中可以不强制穿戴救生衣。

首艘LNG动力船舶在南充建成投运 2017年3月1日，四川省第一艘LNG燃料动力船舶在南充改造成功。LNG动力燃料是用液化天然气替代燃油作为船舶燃料，最大限度降低对传统燃油的使用。该次改造的“川嘉陵采0031”，LNG燃料替换率最高达到70%，实际测试中1.15标方LNG热值与1千克柴油相当，按目前的油气价格，理论上最高可以节约燃料成本25%。除了经济性，更为重要的是其环保价值。LNG替代燃油作为船舶燃料，大幅度降低尾气排放量，船舶污油大幅减少，机器噪音明显降低，能够延长柴油机的使用寿命。南充市作为全省唯一试点市，于2014年启动LNG动力船舶改造试点工作，由南充市航务局和四川能投天然气公司合作，成功改造全省第一艘LNG动力船舶，技术相对更成熟、经济性更高、安全性更好。

2017年3月1日，四川省第一艘LNG船舶在南充改造成功 厅航务局 供稿

（本栏目供稿单位：厅航务局）