DAOLU YUNSHU

春运工作概况 2017年春运从1月13日—2月21日，在为期40天的春运中，全省日均投入客车4.85万辆（不含制订出台《四川省网络预约出租汽车服务许可工作规范（试行）》。推动行业新（改）建厕所210座，超额完成省政府下达的年度目标。运输服务信息化程度不断提升。全面完成“12328”电话系统部、省、市三级联网工作任务，全省“12328”电话系统受理业务共265 329件，比上年增长57%；按时办结率为88.87%，比上年提升92%；抽查回访满意率为85.91%，比上年提升180%。高速公路ETC车道达1 277条，客服网点覆盖县级以上城市，用户突破300万个。道路货运物流体系建设加快推进。全省营运货车55.72万辆（比上年增加7.1%）、总吨位386.94万吨（比上年增长28.9%），集装箱车辆1 939辆（比上年增长33.5%）。全省运输船舶6 466艘（比上年降低11%）、总吨位137.61万吨（比上年增长12.7%）。全省13个交通运输部第一批无车承运人试点项目推进顺利，运力整合效果明显，试点企业整合车辆约5万辆，占全省车辆总数的9%。多式联运合作加快，全国第一批多式联运示范工程——成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范项目进展顺利；“四川省‘空中+陆上丝绸之路’国际空铁公多式联运示范工程”年内纳入第二批多式联运示范工程名单。重大运输保障能力不断提升。完成春运、十一“黄金周”运输任务等重大道路运输保障任务。春运疏运旅客1.20亿人次，比上年下降9.80%。其中，道路客运运送旅客1.14亿人次，比上年下降9.97%；水路客运运送旅客681.66万人次，比上年增加2.90%。三峡通航保障合作机制进一步深化，1 628班重点物资和集装箱快班轮优先过闸得到保障；完成岷江大件运输93批次、17.9万吨。五是水路运输市场发展持续向好。省际水运企业达77家，万吨以上水运企业达32家，其中新增万吨以上航运企业3家、最大运力达19万载重吨。三级Ⅳ类以上船舶生产企业58家。千吨级船舶达299艘，平均吨位2 997载重吨、增加455吨。三峡过闸船舶标准化率达86%。集装箱运输发展加快，宜宾港与上海港、南京港、重庆港三大国家级航运中心签署投资合作协议，全省港口集装箱吞吐量达93万标箱，比上年增长15.9%。泸州港参与的铁公水多式联运示范工程联运集装箱2.8万标箱。出租和公交），开行总班次542.8万班（其中加班9.59万班次），累计完成客运量1.14亿人次。全省道路春运主要呈现以下特点：客运量呈大幅下滑趋势。受铁路、民航、私家车、网约车等其他运输方式的影响，以及随着产业转移，往年出省跨市务工人员选择就近择业，2017年道路春运道客运量下滑趋势明显，比上年同期下降9.97%，高铁沿线和部分干线客运线路客运量降幅更是达20%以上。同时，2017年春运客流波动幅度放缓，未出现井喷式客流增长，客流峰值（客流峰值出现在1月25日，当日客运量309.79万人次）与上年客流量最高峰值相比下降13.72%。安全生产形势基本稳定。春运期间，全省未发生重特大道路运输行车事故（有35个月未发生）；发生较大事故1起，死亡4人，比上年分别下降50%和55.56%；发生一般事故24起、死亡25人，比上年分别上升118.18%和108.33%。服务质量进一步提升。运输组织更加高效，中转换乘更加便捷，便民服务更加多样化。春运期间全省客运站未发生大规模旅客滞留，未发生重大服务质量投诉事件，实现“大年三十全省客运站不滞留一位旅客”的工作要求。

（厅运输处）

2017年春运总体情况：创建“便捷春运”，运输组织更加高效。各地合理制订运输方案，统筹安排运力资源，做到旅客“走得了、走得好”。运力准备更加充分。春运前，客运企业对全省4.5万辆班线客车全部进行检查检测，符合条件的全部投入春运，同时还组织5 000辆储备运力，采取加班和包车的方式投入春运高峰期运输。运输调度更加有序。按照 “先重点、后一般，先干线、后支线”原则，针对春运期间客流流向、流时、流量的不均衡性，有序组织调度运力，节前重点保障成都至省内各地的干线客运运力需求，节后重点保障川南、川东北省际长途客运运力需求。在春运高峰时段，对客运班线起讫地之间有多条高速公路或普通国省干道、快速通道联通的，采取客运车辆临时“多线运行”方式，选择通行速度最快的线路运行。运输衔接更加顺畅。各级道路运输管理机构加强与铁路、民航的信息互通，统筹组织运力调度，做好道路运输与其他运输方式的有效衔接。针对铁路系统2017年实行新的春运列车运行图，成渝、成绵乐客专沿线地区和春运期间铁路增开临客所涉及的成都、广元、南充、宜宾、广安、达州、巴中7地区，落实与铁路接续接驳的长途客车2 838辆、公共汽车2 894辆、出租汽车3 951辆。其中，成都组织各大车站向乘客提供免费摆渡车，组织2路、28路、54路等多路公交车开行通宵公交接驳线路。1月15日，中央电视台综合频道晚间新闻和新闻频道24小时栏目分别以“铁路公路联手，方便旅客夜间换乘”和“公铁对接，打通返乡最后一公里”为题报道达州市开展的接续接驳工作。应急保障更加有力。各级运管机构与气象、公路和公安部门加强对接，进一步夯实应急联动机制，形成工作合力，妥善处置各类突发情况。1月25日节前运输高峰期，成都平原遭遇大雾天气，成都、乐山、眉山等地及时启动应急预案，交通、公安部门协调联动，采取客车编组、警车带队方式，通行高速公路，保障旅客及时疏运。深入创建“温馨春运”，服务质量稳步提升。春运首日，省交通运输厅和成都市政府共同组织2017年春运暨“情满旅途”活动启动仪式。全省道路运输系统以“亲情伴春运、温暖在旅途”为主题，组织开展形式多样的情满旅途活动。服务活动更加温馨。广安客运枢纽站创推出“我的快乐旅途”春运服务活动。成都、绵阳开展为农民工、高校贫困大学生、环卫工人、打工妈妈等重点群体免费车票活动。广元开展“春涌广元、情满旅途”服务活动。成都、南充、达州、广安等地主要客运站在大年初一早上为乘坐早班车的旅客送上汤圆，让旅客倍感温暖。售票服务更加省心。依托全省联网售票系统，拓展电话购票、手机APP客户端购票、人工代理网点购票等多元化的购票服务。春运期间，全省联网售票系统累计出售出汽车票231.3万张，日均出售车票5.8万张，比上年增长110%。成都、德阳、遂宁、泸州等地开展售票进校园、进园区等活动，为学生、务工人员提供便捷的购票渠道。候车服务更加舒心。全省21个市州重点汽车客运站实行高峰时段候车厅24小时开放、免费热水服务，设立母婴哺乳区、重点旅客候车区和医疗服务点，为旅客提供更加舒适宽敞的候车环境和更人性化的候车服务。出行服务更加贴心。各级道路运输管理机构组织广大运输企业和从业人员开展农民工平安返乡（岗）安全优质服务劳动竞赛活动，组织运输企业前往农民工集中的企业、厂矿开展点对点、门到门的贴心服务。成都连续第六年开展来蓉务工人员返乡包车活动，节前组织包车70余辆，涉及辐射全川的线路47条，疏运来蓉务工人员2 500余人。1月21日，巴中市运管局启动“青春相随让爱回家”春运主题活动，组织18辆大客车，帮助600多名巴中籍广东务工民工从达州火车站温馨回家。创建“平安春运”，安全形势总体稳定。全省各级运管机构强化源头监管，隐患排查，加强督导检查，确保春运安全形势总体稳定。安全检查更加严格。各地采取 “四不两直”的检查方式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，对运输企业、客运站进行全覆盖安全检查。厅运管局组成行业督查、专家检查、暗访暗查和专项检查4类共19个检查组，全方位、多层次的开展道路春运综合督查。除行业督查全覆盖21个市（州）外，专项检查事故企业6家，抽查核对174辆客车的GPS情况；组织力量对舆情反应多、隐患问题突出的11个地区开展暗访暗查，重点暗访南充至广东超长客运班线1条、高速直达班线10条、农村客运班线21条，随机检查44辆客车和25家客运企业。针对检查出的问题，下发整改通知书5份，通报9份，通报企业87家，整治隐患156项。隐患排查更加细致。春运前，各级运管机构对参与春运的5万辆客车、1 377名客货运输重点隐患驾驶员进行全面隐患排查，凡不具备相应资质的车辆和驾驶员，一律限制其参加春运，其中，排查核实驾驶证记12分的大客车驾驶员172名、终生禁驾的165名，驾驶证降级的1 040名。运输企业针对性的对参与春运的驾驶员开展春运安全教育培训和警示教育，强化驾驶员的责任意识和安全意识，提高驾驶员应急处置能力。全省参与培训的客、货运驾驶员61万余人。责任落实更加到位。各级道路运输管理机构认真督促客运站全面落实“三不进站、六不出站”规定，督促客运企业严格执行长途客车凌晨2～5时停车休息或接驳运输制度，严格落实道路运输车辆动态监控主体责任，应用GPS监控系统，对车辆超速、疲劳驾驶等违规行为进行及时报警提醒，及时消除安全隐患，保障车辆运行安全。春运期间，省、市两级监管平台对全省“两客一危”车辆实行“一周一通报”和春节“一日一通报”制度，并做到当天追踪，当天整改。春运期间共下发通报19期，对存在超速、凌晨2～5时违规运行的29家企业、41辆车进行通报，停运违法客车13辆。创建“诚信春运”，市场秩序不断规范。各级道路运输管理机构与公安、安监等部门按照“一牵头，三联动”的打非治违长效机制，加强工作配合、强化协调联动，促进道路运输市场秩序不断规范。执法监管更加有力。开展联合执法，加强春运高峰等时段和汽车客运站、旅游景区、重要路段等地点的“打非治违”力度，依法严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法失信行为，对多次发生严重违法失信的运输企业、车辆、驾驶员建立建立失信记录，纳入重点监控名单和“黑名单”管理。春运期间，全省道路运输管理机构累计出动执法人员5.1万人次，检查车辆1.1万辆次，查处客运车辆违法违规经营2 913起。旅客维权更加顺畅。充分发挥“12328”交通运输服务监督电话作用，及时受理各类投诉和咨询。为鼓励广大乘客实名举报违法违规行为和不文明行为，形成社会监督的信用环境，厅运管局在全省6 474辆一类客运班线车辆和旅游客运车辆上推广应用道路运输“安全与服务”微信公众管理平台，有效促进道路运输提升营运安全和服务质量。舆论宣传更加深入。各级道路运输管理机构加强春运宣传和信息服务，报道道路运输守信经营的服务品牌，树立爱岗奉献的先进模范，唱响诚信主旋律。春运期间，各市（州）运管处（局）向厅运管局报送春运动态信息391条，厅运管局向省交通运输厅和其他上级部门报送各类动态信息65条。

2018年2月5日—6日，省交通运输厅党组书记、厅长汪洋（中）深入高速公路、汽车客运站等现场，检查指导春运组织和安全工作 交通宣传中心 供稿

成德南高速公路金堂服务区在春运期间设立“情满旅途”服务站，为市民准备好热水和便民医疗箱 朱姜郦 摄

（龚文波）

深化行业改革 2017年，省交通运输厅进一步推动全省交通运输行业深化改革。有序推进出租汽车行业改革。指导各地加快制订改革政策，成都、泸州等13个市出台改革落地文件。制订网约车服务许可工作规范、线上服务能力认定工作规范、线上服务能力材料编制参考指南等配套文件，5家本土企业获线上服务能力认定。推进道路客运行业改革。出台《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》，同步制订各项改革配套文件。加快《四川省道路旅客运输价格管理实施细则》《四川省汽车客运站收费实施细则》的制订修订工作。深化维修驾培行业改革。全省632家驾培机构全面推行“计时培训、计时收费、先培训后付费”，覆盖率达96%，超额完成部下达80%的目标，实现对学员权益和合法经营驾校的双保护。遂宁市、攀枝花市驾培模式改革覆盖率达100%。引导3 305家维修企业加入维修公众服务平台，着力解决汽车维修不便民、不透明、不诚信等问题。成都市、绵阳市运管处开通汽车维修公众号。道路运输企业变更名称、法定代表人、地址等三项备案事项纳入全省“多证合一”改革，最大程度便利企业市场准入。宜宾市运管局全面清理权责事项，及时下放许可事项，并指导基层做好承接工作。

（厅运管局）(www.daowen.com)

加大交通运输基础建设力度 2017年，全省道路运输系统加大基础建设力度，成效显著。道路运输场站建设取得重大进展。全年开工建设县级客运站10个、乡镇客运站200个、村级招呼站（牌）12 000个，全省88个贫困县均建有二级（“三州”三级）客运站，乡镇客运站、村级招呼站（牌）覆盖率提升到84%和76%。广元、巴中等市将精准扶贫地区汽车客运站建设纳入政府目标考核，并实行一票否决。综合客运枢纽“全覆盖”工程建成和在建项目达36个，衔接全省90%的运营快速铁路站。道路客运与铁路接续接驳的客运班线发展到821条，比上年新增81条。旅游包车信息平台建设加快推进，“交通+旅游”融合发展趋势明显。成立全省汽车客运站共享发展联盟，全省接驳运输联盟逐步迈向实体整合。全省224个三级以上车站实现联网售票，13个车站开展电子客票试点。扎实开展客运站“厕所革命”，全年新（改）建厕所63座。客运服务网络进一步完善。新增3 820个建制村通客车，88个贫困县的乡镇、建制村客车通达率分别达93.5%和77.7%，超额完成交通运输部和四川省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。公共交通20个市（州）实现公交“一卡通”互联互通。成都市轨道交通安全高效运行。犍为县、涪城区成功创建全国城乡交通运输一体化第一批示范县。乐山市开通 “菜农专用加班车”。物流行业加快发展。涌现出巴中平昌县“货运班车”、攀枝花市“客车附搭与邮政合作”、达州市“万村千乡”网点统仓统配双向服务等新模式。货运组织优化整合。纳入交通运输部规划的9个货运枢纽（物流园区）新建成3个、在建5个。全省13家无车承运人企业被列入全国第一批试点，整合车辆5万余辆，推动实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”。成都铁路口岸多式联运货物“一单制”率先在全国推行。绿色发展成效明显。年内实施营运车辆燃料消耗量准入制度，城市公交新增和更新车辆中新能源车比重超过20%。开展道路运输污染防治攻坚，按时完成中央环保督察组交办信访件和四川省环保督察发现问题整改工作，会同省环保厅出台汽车维修企业危险废物规范化管理规定，全省98%的营运“黄标车”退出营运市场，其中成都、绵阳、南充、阿坝、广元等市（州）黄标车全部退出营运市场。

（厅运管局）

全省组织开展《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》宣传活动 黄于孜 摄

道路运输法制建设 2017年，省交通运输厅继续加强全省道路运输法治化建设。加快道路运输立法进程。厅运管局制订出台《四川省道路运输驾驶员记分管理办法》，于2017年6月1日正式实施。参与《四川省农村公路条例》立法，做好与人大有关部门的沟通协调，制订出台道路运输专章。开展《四川省出租汽车客运管理办法》《四川省机动车驾驶员培训管理办法》（修订）和《四川省道路运输安全生产管理办法》等立法项目前期调研，邀请企业、基层运管机构、专家等召开《四川省公共汽车客运管理办法》立法座谈会，听取行业内外意见。全面部署和启动《四川省道路运输条例》行业内立法评估工作。加强规范性文件监督管理。开展规范性文件合法性审查，严把规范性文件合法关。清理完成全省运管行业从1954年至2012年间所有规范性文件，清理出87个规范性文件并上报，对超期或文件内容不适应需要的规范性文件进行修改或废止。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制订程序，落实规范性文件报备和有效期制度。加强行业信用体系建设。完成交通运输部公路水路运输市场信用信息平台建设，按要求与软件公司共同开展市场数据收集和业务功能需求调研。完成交通运输部“信用交通”和省“信用四川”平台道路运输基础数据录入，做好与两个平台的对接。推进道路运输行业信用体系建设，制订《2017年道路运输行业信用体系建设工作方案》，明确分工、落实责任、倒排工期，组织科研机构开展行业信用状况调查，起草《四川省道路运输经营者信用管理办法》。加大简政放权力度。贯彻落实国家和四川省行政审批工作部署，研究下放和清理规范道路运输三级审批事项，研究制订四川自由贸易区“证照分离”改革试点道路运输项目，外商投资道路运输业立项审批事项在自贸区由自贸区管委会实施。牵头开展网上行政审批服务一体化平台建设。梳理全省道路运输行业行政权力事项并录入一体化平台，进一步规范办事指南。开发并使用网上审批平台，组织200余家运输企业开展培训，年内实现省级层面行政审批服务事项全程网上办理。加强市场监管，深化商事制度改革。清理道路运输行业妨碍统一市场和公平竞争的制度文件。研究探索“多证合一”，年内3项道路运输事项纳入省工商部门“多证合一”改革并在全省实施。加强执法监督。每月通报行权运行情况，开展“双随机一公开”工作。开展“双公示”工作，每月行政许可和行政处罚案件及时上传至信用交通和厅运管局网站进行公示。加强法治宣传教育。制订出台《四川省道路运输行业法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年），推进全省道路运输行业法制宣传教育。制订《2017年局办公例会学法计划》，落实厅运管局办公会学法制度，全年开展领导干部办公会学法12次。组织“道路运输宣传月”活动。联合西安交通大学、中国政法大学举办全省领导干部法治政府部门建设和依法行政专题法治培训。

（黄于孜）

道路运输行业环保工作 2017年，省交通运输厅推进全省道路运输行业环保工作。厅运管局始终把抓好绿色道路运输发展作为重要工作，在2017年全省道路运输工作目标中，将完成道路运输行业环境污染防治“三大战役”任务作为重点工作。建立健全环保工作运行机制。厅运管局成立环境污染防治“三大战役”和迎接中央环保督察工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，相关处室主要负责人任成员，下设领导小组办公室负责具体工作，先后制订《四川省“十三五”道路运输发展规划》将绿色道路运输发展作为重要内容，印发《关于贯彻落实<四川省环境污染防治“三大战役”实施方案>推进道路运输绿色发展的工作方案》《关于认真做好迎接中央环境保护督察有关工作的通知》等文件，形成上下互动、左右协同、齐抓共管的工作格局。做好重点领域环保工作。优先发展公共交通。全面开展公交都市创建活动，推行公交“一卡通”，提高城市公共交通出行分担率。年内，城市公交覆盖全省89%的县（市、区），成都公共交通日均最高载客量476万人次，出行分担率达45%，成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通“一卡通”联网范围。提升客运生产效率。贯彻《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》精神，加强全省道路客运运力调控，对于实载率低于70%的客运班线一律不新增运力，对与现有班线重复里程在70%以上的二类以上客运班线，严格控制新增班线和运力。组织引导成立全省接驳运输联盟，在297条长途客运线路、1 149辆客运班车上试点推进接驳运输。加速推进道路客运联网售票系统建设，全省219个符合条件的三级以上客运站实现联网售票，开通联网售票APP和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破900万张，日最高售票量10万张。发展先进货运组织模式。开展多式联运、甩挂运输、无车承运人和城市共同配送等高效运输组织模式的试点工作。开展无车承运人13家企业试点，引导9家甩挂运输企业组建甩挂运输联盟，构建全省甩挂运输网络。引导市州政府所在地城市开展共同配送，提高共同配送覆盖面，提高物流运输组织效率。发展新能源和清洁能源车辆。重点推进清洁能源车辆在农村客运、城市公交及物流运输中的应用，混合动力和纯电动汽车在城市公交和出租汽车中的应用，逐步提高每年新增及更新的营运车辆中新能源和清洁能源车辆的比例。全省已发展天然气营运汽车6.7万辆，电动新能源公交车2 154辆，电动出租汽车250辆。每年可节约和替代成品油2.8亿升，减少排放二氧化碳61.6万吨。加强汽车维修企业污染防控。严把维修市场准入关，制订《四川省汽车维修业污染防治工作方案》《关于进一步加强汽车维修企业污染防治相关工作的通知》《关于做好汽车维修行业危险废物处置工作的通知》和《四川省汽车维修企业质量信誉考核办法实施细则》，将企业环境污染防治纳入年度质量信誉考评，要求维修企业必须向当地环保部门申报危险废物，按规定贮存，并交由有资质的企业回收处理。鼓励引导维修企业升级改造绿色汽修设施设备，应用先进技术和工艺。在成都市开展维修企业参与机动车排气污染监测I/M制度试点，524家成都市汽车维修企业获机动车尾气污染治理资质，累计治理尾气不达标车辆3.2万辆次。配合推进营运“黄标车”淘汰。做好排查摸底，根据省公安交管局提供的营运性质（车辆行驶证）黄标车清单，组织各地梳理核对营运黄标车数量，编制营运黄标车淘汰计划21 976辆。在车辆审验中，对计划淘汰的营运“黄标车”不再办理营运手续，注销其道路运输证。对未能及时淘汰营运“黄标车”的道路运输企业，停办其相关道路运输经营业务。确保到2017年底全省营运黄标车基本淘汰完毕。加强危险货物运输环境污染防控。严格行业准入，累计清退危险货物运输经营业21户。全面开展危险货物运输罐体车辆紧急切断装置和轻质燃油运输车辆油气回收装置加装情况的清理排查，督促3 980辆罐体车辆安装紧急切断装置、4 300辆轻质燃油运输车安装油气回收装置，保护危险货物运输运行安全，保护生态环境。加强车辆动态监管，全面督促道路危险货物运输企业按规定建设车辆动态监控平台。加强危险货物运输应急能力建设，制订出台《四川省道路危险货物运输事故应急预案》，确保第一时间配合有关部门处理道路危险货物运输事故引发的环境污染事。

（厅运管局）