中国集团公司促进会会长单位代表　胡　咏

今年是中国集团公司创建发展的30周年，也是中国集团公司促进会（以下简称中促会）成立的30周年。我受第一汽车集团有限公司委托，代表会长单位作《中国集团公司促进会30年报告书》的发布。

30年来，中促会从第一汽车集团公司等23家会员企业发起，到现在已经发展成为大企业集中度最高的全国性社会团体，拥有以中央企业为主体的200家大型集团公司会员，行业覆盖军工、能源、钢铁有色、交通运输、装备制造、电子信息、建筑承包、建筑材料、轻工纺织、医药、农林、文化、旅游、金融服务等。在为政府、为会员企业提供务实服务方面做了大量工作，在集团公司改革发展的理论、实践和政策研究方面做出了重要贡献，曾被国家经贸委评为“先进协会”，获得国家发改委建言献策活动“突出贡献奖”。

《中国集团公司促进会30年报告书》从全局视野出发，概述中促会在集团公司创建发展和国际化历史进程中所发挥的独特作用；客观反映工作的全景和亮点；总结为集团公司和政府决策服务的经验，阐述未来向“社会团体+高端智库+公共服务平台”转型升级的目标定位。这份报告书是我国非官方社会团体首次发布30年报告书。

中国集团公司促进会肩负的历史使命

国有企业改革是20世纪八九十年代中国经济体制改革的中心环节。1978年12月党的十一届三中全会之前，经济长期处于僵化封闭、高度集中的计划经济体系内，企业除手工业作坊属于集体所有制之外，都是清一色的全民所有制。企业是政府的附属物。政府计划部门负责企业产供销调度，财政部门负责企业统收统支。企业自身没有自主权，效率低下。改革成为必然趋势。

党的十一届三中全会揭开了中国经济体制改革和对外开放的帷幕。企业自主权的回归和市场的放开，市场竞争机制激发了企业内在的发展活力，大型企业横向经济联合的苗头出现。1980年7月国务院颁布《关于推动经济联合的暂行规定》，提出推动联合的若干政策。1986年3月国务院颁布《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，要求逐步形成新型的经济联合组织，发展一批企业群体或企业集团。“企业集团”的名称第一次在我国官方文件正式出现。

为了推动企业集团的健康发展，1987年12月国家经济体制改革委员会、国家经济委员会联合发布《关于组建和发展企业集团的几点意见》，对企业集团的含义、组建的原则、组建的条件、集团内部管理和宏观政策措施等，作出了明确规定，全国出现组建企业集团的高潮。

正是在这种背景下，为了推进企业集团的组建，引导企业集团健康发展，提升市场竞争力，在国家经济委员会的倡导下，1987年8月17日在长春第一汽车制造厂，由一汽、上海电气、哈尔滨电气、东风汽车、中国重型汽车、西安电力机械制造、东方电气等23家大型企业发起，宣告成立“全国工业公司联络网”。这是新中国成立以后，也是中国改革开放历史上第一个由大型企业自发成立的民间团体，不向政府要编制、要经费，总干事、副总干事、干事全部由企业人员担任，没有政府官员兼职。

1988年5月在国家经济体制改革委员会的倡导下，以通用电气集团、汾酒集团、长城计算机公司等发起组建了“集团公司联络网”。1989年11月“两网合并”，1993年经民政部登记更名为“中国集团公司促进会”。

从上述历史背景不难看出，中促会从诞生起，就是大企业大公司联合重组、集团化发展的代表者、促进者，肩负着推动中国企业向具有国内外市场竞争力的大型集团公司发展的历史使命。

履行历史使命　不断开拓进取的30年

从1987年到2017年，中促会30年砥砺前行，始终不忘建会初心，履行历史使命，坚持为政府、为企业服务的宗旨，与中国集团公司共同成长。本报告书分为初创、发展和转型创新三个时期对30年发展历程进行了总结。

1.初创时期（1987—1994年），主要是探讨企业集团的理论和政策问题，交流企业集团组建发展的信息与经验，帮助解决普遍性的困难和政策问题。秘书处反映企业诉求的《搞活大企业，发展企业集团》专题“情况反映”和《13家企业经理呼吁救救国家队》媒体报道，牵动国务院相关部委具体解决行动，开启了民间团体在重大问题上发挥企业与政府之间桥梁纽带作用的先河。(www.daowen.com)

2.发展时期（1994—2007年），1993年11月全国工业公司联络网更名注册登记为中国集团公司促进会，树立起新的发展里程碑。中促会在企业集团试点、改革改制、合并重组的进程中作用凸显，组织规模迅速扩大，中央试点的120家企业集团，有100家成为中促会的会员。会员企业间的信息交流加强，形成了一批重要的研究成果，向国务院及有关部门上报专题报告73件，经国务院领导直接批示20件，产生了重要的社会影响；开展专题调研32项，课题研究9项，公开出版书籍6部。

这13年中促会为企业集团改革发展争取良好的机制，为推动企业集团改革重组改制服务，为解决个别企业集团的特殊困难奔走呼号，主要体现在：给行政性“翻牌”控股公司敲警钟；构建企业家向国务院直接反映意见的民间渠道；终结特大型企业投资项目由国家逐项审批的制度；协助三大航空公司顺利实现股份制改造；破除企业集团设立财务公司的障碍；为促进试点企业集团深化改革，推出《母子公司关系研究》和《集团公司改革走向与实现途径研究》成果；为企业集团“走出去”争取政策支持等。

尤其是顾家麒常务副会长为构建优秀企业家与国务院直接沟通的渠道，8年时间，5次亲自起草并向国务院报送了《希望建立一个民间通向国务院主管领导的渠道与桥梁》《关于选聘一批优秀企业家参与决策咨询，完善重大经济决策机制的建议》《关于国务院重大经济决策（企业家）咨询小组工作制度和管理办法的建议》《关于企业家参与国务院重大决策咨询及其管理办法的建议》《关于企业家参与政府宏观调控部门重大决策咨询的建议》等重要建议。中促会提出的企业家咨询小组50人名单，由此进入国务院咨询专家库。

3.转型创新时期（2008—2018年）。会员范围从中央企业扩大到地方国企、民企和外资企业，服务工作从国内发展到国外，从集团公司领导层延伸到专业部门。为增强凝聚力，创新领导体制和治理机制，实行轮值会长和候任会长制度；为激活组织体系，设立和发挥专业委员会的作用；为聚合智力资源，加大培育核心工作团队和智库研究团队力度，基本形成了“社会团体+智库服务+互联网公共服务平台”的新工作模式，以及官方网站和微信、公众号等新的活动方式。工作重心是发挥智库研究和桥梁纽带作用，促进集团公司提升全球竞争力，培育世界一流企业。

在发挥智库作用方面，中促会着力打造跨界交流平台，加大资政建言的广度和深度，做好为企业和政府决策的“双向服务”，完成重要课题与专项研究报告27项，国内外企业调研115次，举办中外跨国公司国际年会、集团公司总裁座谈会、聚焦经济热点论坛和科技创新、管理创新、企业法治等论坛活动100多次，接待海外来访交流119次，向党中央、国务院、全国人大、全国政协和有关部委报送建议70件。公开和内部出版书籍12部。在国家发改委开展的为制定《“十二五”规划纲要》建言献策活动中，有17项重要建议被采纳，获得国家发改委颁发的“十二五”规划建言献策“突出贡献奖”。《企业成为技术创新主体的体制和环境研究》和《积聚创新要素，促进创新型龙头企业成长》两项研究成果，被录入国家软科学重大科研成果数据库。在国资委主管的365家协会中，只有4项研究成果入库，而中促会占2项。这些重要的研究成果成为中促会智库研究实力的象征。

在促进集团公司提升全球竞争力方面，中促会系统研究和发布了中国企业对外投资风险及其管控的6份重要研究报告，围绕创新要素向龙头企业集聚、传统产业与智能技术融合、完善公司治理与合规管理、规范董事会建设、发展混合所有制、调整优化能源发展战略、构建境外投资安全保障体系、创新海外投资模式、中国企业在美国研发投资活动、中国与中东欧国家经贸合作战略方向、发展国际安保事业、企业公平竞争、建立粮油商品交易跨境贸易平台、提升在全球粮油交易规则制定中的话语权、海外投资并购等重大事项，向国务院和相关部门、省市政府和集团公司提出许多重要建议。同时本着务实、接地气的原则，组织对中资海外企业实地调研，帮助解决投资经营中发生的摩擦，帮助中国自主研发的技术走向海外，在东亚、东南亚、南亚、中亚、中东欧、非洲等“一带一路”国家，为会员企业搭建合作伙伴平台，组织交流考察，对接合作项目，举办海外论坛，为中资企业开展公共关系服务，维护和争取更多的国际权益。

牢记历史使命　为培育具有全球竞争力的企业奋斗前行

三十而立。历经30年奋斗，中促会基本形成了以社会智库为主要特色的协会模式。历史昭示未来。从中促会特殊的服务对象、成长历程和发展基础出发，适应智能经济崛起的新形势，未来发展目标应定位于社会智库型品牌协会。确立这个目标，既是中促会30年成长发展的历史积淀的最佳选择，也是智能经济崛起的大势所趋。

为建设社会智库型品牌协会，中促会将着力组织集团公司社会智库联合体，探索高端社会智库研究管理模式，拓展社会团体智库服务新领域，推进内部治理体系的现代化，向“社会团体+高端智库+互联网公共服务平台”转型。

习近平总书记在十九大的报告中提出“要培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这是提高我国国家竞争力的核心举措，是中华民族实现伟大复兴的经济基础。落实习近平总书记提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业战略任务，是历史赋予中促会的重大使命。

展望未来，前景壮丽。历史的航船正在驶向新时代的辉煌彼岸，中国正在经历着千百年来的巨大变革，天地广阔，中促会大有可为。

中促会聚集着一批进入世界500强的优秀的大公司大集团，云集着全国各行各业的管理精英、领军人物，承载着党中央、国务院、政府主管部门和会员企业的期望与重托，要不忘建会初心，牢记历史使命，从国际战略眼光思考自身的改革和发展，从全球战略高度抓好为集团公司的服务，创新工作思路，集聚高端人才，增强服务实力，为创新集团公司治理体系和发展战略，推进大集团大公司全球化，培育具有全球竞争力的世界一流企业，实现中华民族的伟大复兴奋力拼搏，再接再厉，做出新的贡献！