理论教育 完善集团公司现代企业管理制度

完善集团公司现代企业管理制度

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:各类企业实行集团公司制是建立现代企业制度的有益探索。规范的集团公司能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开,有利于政企职责分开、转换经营机制,企业能够彻底摆脱对行政机关的依赖,国家能够彻底解除对企业承担的无限责任。企业独立经营,享有民事权利,承担民事责任,成为拥有法人财产权的独立法人实体,集团公司法人要依法正确运用企业法人财产权,对所有者承担资产保值增值的责任。

完善集团公司现代企业管理制度

现代企业制度的本质是基于契约精神的资源结合体,所有权和治理权分离的组织形式。集团公司现代企业制度是指在现代市场经济条件下,以规范和完善的法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以集团股份有限公司为重点的产权清晰、权责明确、政企分开管理科学的一种新型的企业制度。它并不仅是指企业所有权和治理权分离的组织形式本身,实际上是指适应现代市场经济体制的企业的产权制度、企业的组织制度、管理制度、领导制度、财务会计制度法律制度、政府与企业的关系,以及其他各种企业制度与外部环境的统称。其主要内容:

(一)要坚持适应社会主义市场经济发展的要求

我国所要建立的现代企业制度中的企业法人是具有民事权利义务主体资格的经济组织。企业法人财产权是指企业法人代表在向出资者负责、保证资产保值增值的前提下,对资产的占有、使用、收益和处分的权利。这些并不改变企业的所有制性质。我国企业按财产构成可以有多种组织形式。各类企业实行集团公司制是建立现代企业制度的有益探索。规范的集团公司能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开,有利于政企职责分开、转换经营机制,企业能够彻底摆脱对行政机关的依赖,国家能够彻底解除对企业承担的无限责任。除集团公司制企业外,还有非集团公司制企业,如个体业主企业、合伙企业、股份合作制企业和国家独资企业等,形成我国的企业制度体系。每个企业采取哪种组织形式,不强求一律,要因企业实际情况而异,以有利于发展生产力、提高企业经济效益为标准。现代企业制度要求所有企业都应朝着集团公司这个方向努力,逐步改变原有不适应市场经济体制的企业制度。这里需要指出的是,企业不是改称为集团公司就实现了现代企业制度,而是要以《公司法》为依据,在产权明晰的基础上,转变经营机制,建立完善适应现代经济社会发展需要的集团公司治理结构。

(二)要实行有效制衡公司法人治理结构的原则(www.daowen.com)

集团公司建立现代企业制度,要全面实行“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,特别是国有集团公司要全面改变国有企业是政府机构的附属物,国家实际上对企业债务承担无限连带责任的状况。国家作为出资者,享有资产受益、重大决策和选择管理者等权利,要搞好监督,不干预企业的具体经营活动。企业独立经营,享有民事权利,承担民事责任,成为拥有法人财产权的独立法人实体,集团公司法人要依法正确运用企业法人财产权,对所有者承担资产保值增值的责任。现代企业制度是一个完整的制度体系,它的建立涉及集团公司与集团公司之间、集团公司与政府之间、集团公司与市场之间、集团公司与社会之间等多方面生产关系的调整。因此,建立现代企业制度,实行同步配套改革尤为重要,要按照现代企业制度,建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度,要根据各自行业特点,形成有效制衡的集团公司法人治理结构,提高企业的整体管理水平。

(三)健全高效市场化运营机制管控的制度

集团公司现代企业制度的建立和完善是一个系统工程,它的组织制度有多种形式,都要通过法律确定其独立地位和债务责任,以保持该制度的公平和有效,并建立灵活高效的市场化经营机制。特别是国有集团公司要在全面完成公司制改革的基础上,积极推进股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化,探索建立优先股和国家特殊管理股制度;要全面推进规范董事会建设,切实落实董事会职权,改革外部董事管理制度,严格董事选聘和履职管理,使董事会真正成为企业的决策主体;要持续深化企业内部三项制度改革,推进经理层任期制和契约化管理,推行职业经理人制度,探索企业领导人员差异化薪酬分配办法,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减制度的实施。集团公司还要大力实施创新驱动发展战略,以市场为导向持续加大研发投入,突破和掌握一批关键核心技术,培育一批高附加值的尖端产品,打造一批国际知名的高端品牌,形成一批引领全球行业技术发展的领军企业;要加快推进产业升级,在一些优势行业和领域,向价值链高端迈进;要深入开展国际化经营,不断加大开放合作力度,在“一带一路”建设中推动优势产业走出去,带动中国装备制造、技术、标准和服务走向世界;要充分利用国际国内两个市场、两种资源,培育一批国际化经营人才,努力在国际市场竞争中占据有利地位,形成一批在国际资源配置中占主导地位和在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。

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