理论教育 激发产权市场活力,盘活国有存量资产

激发产权市场活力,盘活国有存量资产

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:党的十八大以来,产权交易市场迎来政策机遇期。2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》第一次将产权交易市场明确为资本市场,赋予产权市场更大的发展空间。2017年全国产权交易市场完成国有企业混合所有制改革项目1091宗,交易额1752.5亿元,其中社会受让股权项目889宗、交易额981.6亿元。产权多元化推动产权交易市场的快速发展。北京是中央企业总部聚集区,北京企业产权交易活跃度是国有企业混合所有制改革进展的晴雨表。

激发产权市场活力,盘活国有存量资产

党的十八大以来,产权交易市场迎来政策机遇期。2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》第一次将产权交易市场明确为资本市场,赋予产权市场更大的发展空间。2016年6月国务院国资委、财政部联合发布施行《企业国有资产交易监督管理办法》,要求国有企业的产权转让、增资扩股等行为要在产权交易机构中公开进行,在具体操作层面为产权交易市场发挥资本市场功能、实现资产流转与融资“双轮驱动”提供了政策依据。

2016年全国产权交易机构共成交国有产权(资产)合计金额2199亿元,平均增值率近20%,引入超过720亿元的各类社会资本参与国企改制重组。据国务院国资委统计,2016年中央企业通过产权市场转让非主业企业股权和低效无效资产487.2亿元;通过退出亏损企业股权,实现减亏37.6亿元;加快从钢铁、煤炭电力等产能过剩领域退出,累计回收国有资本108.4亿元;回收应收账款、委托贷款等借款资金、批量处置企业库存存货等超过100亿元。2017年全国产权交易市场完成国有企业混合所有制改革项目1091宗,交易额1752.5亿元,其中社会受让股权项目889宗、交易额981.6亿元。

混合所有制推动国有企业产权多元化。产权多元化推动产权交易市场的快速发展。中央和地方国有企业资本运作更加频繁,资产处置进一步加快,国企改革的工作加速推进。

北京是中央企业总部聚集区,北京企业产权交易活跃度是国有企业混合所有制改革进展的晴雨表。据统计,2018年北京产权交易所(北交所)全年交易规模达6.49万亿元,同比增长近3成,再创历史新高,连续四年突破5万亿元大关。随着国有企业混合所有制改革、瘦身健体、提质增效、转型升级等国资国企改革核心工作的推进,北交所的企业国有资产交易数量和交易金额也呈现了“双提升”,全年共完成企业国有资产交易项目5632项,同比增长46.7%,成交金额2742.59亿元,同比增长23%。(www.daowen.com)

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。2018年随着国务院国资委第三批混改试点企业名单的发布和国务院国有企业改革领导小组选取的百余家中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业“双百行动”的正式启动,中央和地方国有企业推进混改的力度不断增强,全年共有196家国有企业通过北交所完成混改,较2017年增长24.84%,共计引入社会资本450.22亿元。例如,中国铁路总公司旗下动车网络公司引入腾讯公司与吉利控股实现混改,高铁网和互联网实现“双网”融合,铁路行业迈出混改第一步。

国企之间股权融合程度加深。2018年通过北交所完成央企之间成交的股权多元化项目31项,同比增长106.67%,涉及金额160.67亿元,同比增长17.71%;中央企业和地方国企之间成交的股权多元化项目46项,同比增长39.39%,涉及金额126.15亿元,同比增长69.9%。

2018年的企业国有资产交易中,也呈现出一些新特点。一是国有企业混合所有制改革的力度和深度增强。混合所有制改革企业释放股权比例明显提升,全年通过北交所让渡50%以上股权的混改企业达到45家,同比增长36.36%;七大关键行业混合所有制改革提速,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信军工等七大领域均有相关国企通过北交所实施混改,全年成交项目19项,同比增长18.75%;混改企业所属企业层级提升,2018年共有24家二级及以上国企通过北交所完成混改,同比增长50%。

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