理论教育 从集权到分权:财务管理的转变

从集权到分权:财务管理的转变

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国企业集团的财务管理,按决策管理权下放程度,可以划分为3种不同模式:集权财务管理模式、分权财务管理模式和混合财务管理模式。处于二者之间的,则是集权与分权共存的混合型财务管理模式。(二)分权财务管理模式所谓分权式财务管理,是指企业集团子公司拥有充分的财务管理权限,集团母公司只保留对子公司重大财务决策事项的决策权或审批权。

从集权到分权:财务管理的转变

我国企业集团的财务管理,按决策管理权下放程度,可以划分为3种不同模式:集权财务管理模式、分权财务管理模式和混合财务管理模式。我国企业集团发展初期,企业集团制定的发展战略难以得到集团内其他成员企业的认同和贯彻执行,各成员企业在资金配置和市场定位企业文化等方面不易形成合力,所以企业集团倾向于采取集权型财务管理模式,而经济全球化互联网技术的发展,则助推了更多企业集团采用集权财务管理模式。但随着企业集团的发展,一方面成员共识不断深化,另一方面下属企业对财务管理适当分权的要求也在增加,分权型财务管理模式逐渐被一些企业集团所采用。处于二者之间的,则是集权与分权共存的混合型财务管理模式。

(一)集权财务管理模式

所谓集权财务管理,是指在企业集团中,母公司的财务管理部门对子公司的所有财务决策都进行集中统一管理,子公司没有财务决策权。集团母公司拥有所有重大财力决策事项的决策权,母公司对子公司采取严格控制和统一管理的财务管理体制。母公司拥有子公司所有财务机构设置与财务经理人员任免的决定权,不但代为子公司进行财务决策,有时甚至直接参与子公司执行决策的过程。这种模式的优点是有利于企业集团加强资金控制,提高财务效率,降低财务成本,有利于统一决策,降低集团财务风险和经营风险。但在这种模式下,由于子公司没有任何财务权限,缺乏相对独立性,不利于发挥子公司的积极性和创造性,而且子公司习惯性依赖母公司决策,对市场变化的反应较慢,灵活性差。

(二)分权财务管理模式(www.daowen.com)

所谓分权式财务管理,是指企业集团子公司拥有充分的财务管理权限,集团母公司只保留对子公司重大财务决策事项的决策权或审批权。分权财务管理模式下,母公司对子公司以间接管理方式为主,子公司相对独立,母公司不干预子公司的生产经营与财务活动。母公司提出明确的财务目标与管理要求,赋予子公司经营者完全财权和相应责任,并保留对子公司重大财务事项的决策权。子公司对自身财务情况负责,并向母公司报告实施或落实其责任的全部财务计划,由母公司对其财务计划的执行进行监控,对执行的结果进行考核。这种模式的优点在于有利于增强各子公司的积极性、创造性和灵活性,有利于简化决策程序、缩短决策周期、提高决策实效性和可操作性,及时捕捉市场机会。这种模式的缺点在于容易导致下属企业追求自身利益的最大化和短期化,损害企业集团整体的利益和长远的利益;弱化了母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的财务风险和重大财务问题并加以处理;不利于企业集团协同效应发挥与战略及规划的落实;难以有效约束经营者,容易造成子公司“内部控制人”问题。

(三)混合式财务管理模式

混合式财务管理模式,是集权与分权的结合,是分权基础上的集权、集权控制下的分权。混合财务管理模式集资金筹集、运用、回收与分配于一体,对借款额度管理、资产变卖管理以及重大的资金调度管理等实行关键点控制。在这种模式下,资金管理往往成为集团财务管理的重要内容。根据集团公司权力集中度的不同,混合财务管理模式又可进一步分为相对集权型和相对分权型两种形式。相对集权型更多体现了集权式财务管理体制的优势,有利于母公司对各子公司实施有效控制的同时,尽量避免了由于权力过度集中而造成的各种弊端。相对分权型则在更多体现分权式财务管理体制优越性的同时,避免了集团母公司管控能力弱化所带来的弊端。企业集团发展实践证明,混合式财务管理模式难以根据企业发展的需要,真正做到融集权财务管理和分权财务管理的优势于一体,实际效果并不理想,往往不是过于集中,就是过于分权。

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