公司治理是实现公司有效管理的一套程序、惯例、政策、法律及机构，影响着如何带领、管理及控制公司，可以分为狭义的公司治理和广义的公司治理两个层次。狭义的公司治理是指所有者（主要是股东）对经营者的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地界定和配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司治理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者与所有者利益的背离。广义的公司治理是指通过一整套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度来协调公司与所有利益相关者之间（股东、债权人、职工、潜在投资者等）的利益关系，以保证公司决策的科学性、有效性，从而最终维护公司各方面的利益。

企业集团公司治理问题的产生，是在企业集团向集团公司进行规范改制过程中产生的。在此之前，企业集团也存在治理问题，但并不是现代意义上的公司治理问题。在早期以国有企业集团为主的发展阶段，企业集团的治理，其实就是国家行政管理权力向国有企业的延伸，属于行政治理的范畴。随着国企改革的深入，以及国有企业集团公司化改制的推进，企业集团的治理才从行政治理向股权治理转变，才有了现代意义上的公司治理问题。与现代公司治理相关的，就是现代企业制度的建立与完善。对国有企业来说，党组织在现代公司治理中具有特殊地位与作用。(www.daowen.com)