《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议都提出了坚持绿色发展路线。坚持绿色发展、着力改善生态环境是城市建设必须坚持的理念，在城市文化景观的建设中应促进人文景观与自然和谐共生，构建科学合理的城市文化景观格局。具体到每一个城镇，都需要依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准，并借由城市景观大力发展旅游业，开拓经济新增长点。

1.依据山水地貌规划城市布局的制约

目前我国城市文化景观建设大多缺少绿色节能、生态、保护环境和可持续发展的设计思路，主要表现在3个方面：①环保意识薄弱，优势资源浪费。城市建设缺乏环保理念，为建设城市，开山填海，对自然生态环境造成破坏，适应性设计运用较少，可持续性开发差。②缺乏长期规划和可持续发展理念。我国一部分城市建设在规划设计上缺乏长期和可持续发展意识，不仅造成周边环境及建筑的不和谐，还出现了以破坏生态为代价的恶性开发现象。③人工痕迹严重，建设维护成本高。城市建设过于注重追求外在形象，过于强调视觉画面，忽视地域气候、土地、水文特点，人工痕迹严重。

2.重视城市区域差异，合理规划城市布局

1）生态敏感区管制

生态敏感区作为一个区域中生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的区域，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。城市规划区外围从构成生态环境的各要素出发，抽取生态敏感因子，构建指标体系（表7-7），对生态环境进行合理划分，有计划地对城市环境予以保护。

表7-7　生态敏感因子指标体系(www.daowen.com)

建成区内的山体、林地、湖泊、河流、沟渠等生态敏感区域，在人为干扰的情况下自我恢复能力较差，它改变将对城市生态环境影响较大，必须优先控制，尽可能地与绿地系统相结合。

2）山体空间管制

根据山体在城市空间格局、景观风貌、郁闭度、生物多样性以及对改善城区生态环境等方面的作用，对城区内主要的山体进行分级保护。加强山体周边绿色空间管制，严格控制山缘环境的建设，控制城区的沿保护山体周边新建、改建和扩建的建筑物距山体保护边线的水平距离。

3）滨水空间管制

在滨水区域，水陆之间通过缓坡地形，形成自然的绿色空间过渡。临水可设置游览步道，结合植物的栽植构成自然弯曲的水岸，形成自然生态、开阔舒展的滨水空间。制定保护范围，严格控制水边建筑密度和体量，形成绿色水岸，构成水上活动开敞空间、岸边绿色开敞空间、风景旅游服务空间（低层、低密度）、城市建设协调过渡空间、城市建设空间等“弧形”空间层次，对破坏生态、景观的建筑物进行整治和拆除。