（一）大城市生态文明评价指标体系

本节从生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀3个维度建立一套科学的大城市生态文明评价指标体系，用以度量评价大城市生态文明发展状况和发展态势。

1.生产空间集约高效

对于发展而言，土地是最重要的资源，同时也是最大的约束条件。目前，仍有不少地方为招商引资牺牲宝贵的土地资源，批复过大的生产空间。在这方面，主要反映为城市主要资源的利用效率、产业结构优化升级等。

在城市主要资源利用方面，本部分主要选取水资源、能源、土地资源和资源的再利用情况来衡量，对应指标分别为单位GDP水耗、单位GDP能耗、单位土地产出值^[3]和工业固体废弃物综合利用率4项。在产业结构优化升级方面，主要通过产业结构比重和高新技术产业来反映，对应指标则选取第三产业增加值占GDP比重和高新技术产业增加值占GDP比重2项。城市的发展离不开社会投资拉动和企业的发展贡献，在这方面，可选取单位社会固定资产投资拉动GDP增长系数、规模以上工业企业平均产值和工业成本费用利润率3项指标。此外，清洁能源的使用有助于提高能源效率，对于此，可选取清洁能源比重这一指标进行评价。

2.生活空间宜居适度

生活空间主要反映人居环境的健康程度，而大城市的空气质量问题、城区人居条件和城区交通问题备受关注。大城市作为人口集中的特殊区域，对于人居环境健康应更加以重视，也是大城市生态文明考评方面之一。

大城市空气质量问题主要是由于城市生产活动产生的污染物排放而造成的，主要包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等污染物，指标则对应选取环境空气二氧化硫平均浓度、环境空气二氧化氮平均浓度和环境空气可吸入颗粒物平均浓度3项。城市人居条件主要指市民的住房基本情况和住房环境问题，对应指标则主要选取城镇居民人均住房面积和城区环境噪声平均值2项。城区交通问题则主要反映城市的职居合一、产城一体的程度，对应指标则主要选取城镇居民人均道路面积1项。此外，城市的饮用水和食品安全问题也应着重考虑，由于食品安全方面难以通过某项量化的指标进行评价，因而仅选取水功能区水质达标率这1项指标反映城市饮用水和食品安全的情况。人口的过度集聚对于大城市而言会造成公共服务资源过于紧张，降低城市居民的幸福感，影响城市宜居程度，在此方面则选取城区人口密度这项指标进行评价。

3.生态空间山清水秀

生态空间是城市生产空间和生活空间健康发展的基本保障，然而现状却是生态空间不断为生产空间和生活空间让路，被迫改造成生产空间或生活空间，造成生态空间的大量侵蚀，譬如很多大城市大量填埋城市内湖，改道河流，侵占生态空间。城市应依据其山水地貌来规划城市建设和发展，保护城市生态空间。

在评价城市的生态空间方面，应主要考察城市生态资源的基本存量和对生态系统的保护与培育。生态资源的基本存量方面，主要选取森林覆盖率、湿地覆盖率、建成区绿化率3项指标进行评价。而对生态系统的保护和培育方面，则主要指人类对污染物排放的处理，故而选取工业粉尘去除率、工业废水排放达标率、城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率4项指标进行评价。(www.daowen.com)

根据上文分析，本书构建并运用实证的大城市生态文明评价指标体系如表2-7所示。

表2-7　大城市基础生态文明发展水平评价指标体系

续表2-7

（二）中小城市生态文明评价指标体系

中小城市的资源环境特征有别于大城市，因而对它们评价的侧重点也应有所差异（表2-8）。

（1）生产空间方面，相对于大城市而言，中小城市规模以上企业较少，清洁能源的利用程度也相对较低，评价过程中这2项指标对生态文明建设水平影响程度不高，因而在生产空间维度的评价中，去除规模以上工业企业平均产值和清洁能源比重这2项指标。

（2）生活空间方面，中小城市人口较大城市少，人口密度不是对中小城市造成生活空间拥挤的主要原因，因而剔除城区人口密度这项指标；大城市往往社会经济发展水平较高，而中小城市则普遍较低，发展经济的任务显得更为紧迫，因而中小城市的市民人均GDP这1项指标应该纳入评价体系中。

（3）生态空间方面，中小城市也应遵循大城市生态文明建设的基本要求，评价指标也对应相同。

表2-8　中小城市基础生态文明发展水平评价指标体系