抓住疫情全球蔓延危机中的机遇,加强产业链动态监测,深入分析重点产业链供应链的薄弱环节,建立断链断供风险清单,构建产业链供应链安全预警指标体系,及时调整规划产业链供应链布局。围绕“断链点”寻求供应链替代备选方案,制定高科技产业链核心配套产品的应急保供预案,针对重点产业链面临的中间品、原材料以及成套设备断供或涨价的风险,加快速度培育上游光刻胶、光学器件、湿化学品等新材料产业,中下游存储芯片、显示面板等泛半导体产业,以及能与日本、韩国竞争的汽车发动机、控制器等产业。
(二)实施国产化替代战略
加快推动全球供应链多元化布局,制定实施进口替代系统化方案,扩大产业链核心环节的国内替代,谋划推进“备胎转正”计划,防范半导体材料、电子产业、高端芯片等主要产业链环节的断供风险,切实增强产业链供应链的应急能力和配套能力。实施供应链“链主”企业培育计划,研究企业跨国并购支持政策,推动具有核心竞争力的龙头企业、重点企业向海外布局,提升全球供应链整合能力。推动电子化学品、集成电路硅片、金属材料等领域的头部企业加紧攻关,加快关键零部件等国产化步伐,抢建一批防范断链断供的“短平快”产业化项目,破解国产化替代“不好用、不敢用、不愿用”等现实困境,积极推广使用首台套、首批次、首版次产品和技术。
(三)加强长三角、珠三角、京津冀与中西部产业链供应链的协同配套(www.daowen.com)
加强产业链供应链国内协同是应对疫情下外部环境不确定性的最优路径。[21]推动上海、浙江、广东、山东、江苏等沿海制造大省的产业链和供应链进行上下游对接,深化长三角、珠三角、京津冀等高科技产业集群合作,联合建设长三角产业联盟、珠三角产业合作园,建立进口产品的国内自主配套体系。设立科创飞地和人才项目飞地,针对进口依存度高、供应地较为单一的不可替代产品,推动国内企业“抱团出海、组团议价”,降低外部断供或涨价对产业链供应链带来的不利影响。
(四)加强产业链供应链的协同集成
发挥中国数字经济优势,建设国家数字经济创新发展试验区,推动现有产业链和供应链进行全面数字化转型,加快制造过程、装备、产品、工艺、物流、配送智能化升级,培育全球数字产业集群和产业链数字化集群,提升产业链和供应链的数字化协同和集成能力。从产业链视角建立集中的供求信息数据库,匹配上下游需求,建立柔性灵活的产业链支撑体系。建立联储共备机制,以“互联网+库存管理”为抓手,统一管理标准化备品备件库存信息,建立物资转让或借用的高效模式。发挥自贸区贸易投资的便利优势、数字化优势,扩大商品免税范围,增强贸易自由度,拓展原料进口和商品出口的选择空间,为产业链体系多元化提供保障。
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