伴随化石能源和重化工业为基础的工业化进程，资源和环境问题逐渐成为制约人类社会经济发展的主要障碍。进入后金融危机时代，以能源变革为核心的新一轮产业革命席卷全球，战略新兴产业如雨后春笋般蓬勃兴起，国际产业结构调整和转型升级步伐明显加快。党的十七届五中全会审时度势，作出了“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”的重大战略部署，与此相应，现代能源产业体系建设势如破竹，迅速展开。种种迹象表明，作为全球工业化的主导能源，石油工业已进入新一轮错综复杂的大变革、大调整、大改造和大发展之中，面临前所未有的严峻挑战。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中国石油将在科学发展观的指引下，持续推进综合性国际能源公司建设，逐步实现由大到强的历史性跨越。面对现代能源产业体系建设，作为保障国家能源安全的“国之重器”，中国石油将肩负起重大的历史责任。

未来五年，国内石油需求仍将持续快速增长，保障国家石油安全的使命和责任崇高而庄重。自20世纪90年代中期我国成为石油净进口国以来，国内石油消费一直居高不下，进口连年扩大，石油对外依存度几乎每隔两三年就跨上一个新台阶，由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%，扩大到2008年的50%，近两年仍呈现逐年扩大态势。进入“十二五”，中国经济仍将持续快速发展，对能源尤其是石油的需求还将进一步增加，石油对外依存度很可能越过60%，甚至更高。这是一个对中国经济和社会发展乃至世界能源和石油供求关系产生重大影响的石油安全警戒线。作为国内最大的石油生产供应商和国家石油公司，中国石油“国之命脉”的使命和责任牵一发而动全身。未来五年及今后一个时期，中国石油将在石油安全警戒线的“刀背梁”上应对风云变幻的国内外市场，全力以赴做好保障石油稳定供应这篇大文章。保供的基础是国内生产，每增产一吨石油，就是对增强国家石油安全砝码的一份贡献。展望“十二五”，“我为祖国献石油”的使命和责任崇高而又庄重。中国石油将竭尽全力寻找规模优质储量，加快建成松辽、鄂尔多斯和新疆三个5000万吨以及四川和渤海湾两个2000万吨规模油气区，使大庆油田持续稳产4000万吨，长庆油田油气当量达到5000万吨，新疆建成全国最大的油气生产基地，以打造“可持续中国石油”的壮举，肩负起保障国家石油安全的重大历史责任。

未来五年，作为最现实的大规模接替能源，天然气将成为构建现代能源产业体系的重要力量。推动能源生产和利用方式的变革，构建安全、稳定、经济和清洁的现代能源产业体系，是党的十七届五中全会向全国能源战线发出的新的进军号令。“十二五”及今后一个时期，世界能源结构将发生重大改变，新能源将异军突起，成为竞争制胜的战略制高点。纵观多种能源发展的战略前景，天然气以其优质、清洁、高效的明显优势，成为全球最为现实的大规模绿色接替能源。经过近20年的发展，我国天然气生产和消费已进入快速增长期，成为构建现代能源产业体系的重要力量。预计“十二五”期间，天然气在能源生产和消费结构中的比重将翻一番，由目前的4%提高到8%以上。随着国家天然气价格调整步伐的进一步加快，一个产销两旺、量价齐升的天然气大发展局面将加速形成。作为国内最大的天然气生产商和供应商，中国石油将充分发挥自身资源优势，突出天然气发展，加快形成从勘探开发、管道储运和市场销售到高效利用的一体化完整产业链，以打造“绿色中国石油”的壮举，肩负起推动中国绿色能源大发展，构建现代能源产业体系的历史重任。

未来五年，海外发展将全方位提升国际化水平，再创佳绩，成为向国家奉献油气的“半壁江山”。作为中国企业“走出去”的先头部队，中国石油国际化经营已经历17年的发展历程。经过近年来特别是“十一五”的大规模油气资产收购兼并，扩张发展，中国石油已经完成面向全球的海外业务布点，形成五大海外油气生产基地和对外合作区，具备相当的储量、产量、炼量、运量基础和发展规模。进入“十二五”，面对跨国石油巨头群雄割据、复杂多变、优质资源已被瓜分殆尽的国际石油市场，海外发展的难度将越来越大，更具挑战性。中国石油将从拓展发展空间，提升核心竞争力的战略高度，突出海外发展，积极开展与资源国、国际油公司、技术服务公司和金融机构的全方位、多层次、多种方式合资合作，持续扩大国际化经营规模。同时，将着眼点更多地集中到讲求投资回报、低成本发展、综合经济效益、提高海外发展质量和效益的轨道上来，全方位提升国际化水平。以打造“国际中国石油”的壮举，再创佳绩，使海外油气成为中国石油向国家奉献油气的“半壁江山”。

未来五年，炼化产业结构优化升级步伐将明显加快，打造新的全产业链竞争优势将在此一举。经过多年来大规模投资建设，我国已成为炼化生产大国。炼化产品已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。传统炼化产品、中低端炼化品种生产过剩；新型炼化产品、精细、高端炼化品种短缺，甚至依赖进口。进入“十二五”，随着国家现代产业体系建设全面展开，大批战略新兴产业和高端产业将迅速兴起，炼化产业结构调整步伐将明显加快，产业集中度将显著提高，形成几个世界级的炼化一体化产业发展基地。中国石油炼油、化工、销售板块经过近年来战略性结构调整，整体实力明显增强。进入“十二五”，借助自身油气资源优势，以结构调整为突破口，大力淘汰落后炼油、化工产品和产能，消除瓶颈，补齐短板，将使中国石油炼化资源结构、原料结构、生产结构、产品结构得到快速优化和提升。同时，紧密结合油气战略通道建设，在环渤海、长三角、珠三角、西南地区和经济大省建成一批大型炼化基地，打造新的炼化产业集群，形成新的全产业链竞争优势。“十二五”是中国石油炼化产业结构调整和优化升级的关键时期，弥补短腿，全面提高，做大做强，很大程度上将在此一举。

自20世纪90年代初开始，放眼全球，瞄准国际一流水平，追赶世界同类型最优秀企业，成为中国石油矢志不移的奋斗目标。经过21世纪前10年特别是“十一五”的奋发图强，中国石油的国际影响力迅速提升，核心竞争力大幅攀升，综合实力已跃居世界石油50强、世界企业500强前列，总体面貌发生历史性变化，成为具有相当影响力和竞争力的国际性石油公司和跨国企业集团，为打造综合性国际能源公司奠定了坚实的基础。进入“十二五”，作为代表国家未来经济和产业发展方向的中国最大国有工业企业，中国石油瞄准国际一流水平，追赶世界同类型最优秀企业，打造综合性国际能源公司的铿锵步伐将响彻全球。随着现代能源产业体系建设的全面展开，中国石油的整体转型升级步伐将大大加快，预计“十二五”末，将基本建成综合性国际能源公司。再经过几年的努力，到2020年我国全面建成小康社会之时，将全面建成综合性国际能源公司，成为全球能源和油气技术的领跑者、油气绿色经营的示范者、油气区域市场的主导者、中国工业企业由大到强的引领者和深受全球公众尊重和爱戴的国际性大公司，实现追赶世界同类型最优秀企业，打造综合性国际能源公司的奋斗目标。

经过21世纪前10年特别是“十一五”期间的发展，中国石油的面貌发生了历史性变化，综合性国际能源公司的总体架构初步形成。送走“十一五”，迎来“十二五”，我们靠什么持续推进综合性国际能源公司建设，续写往日辉煌？

2008年，中国石油首次提出打造综合性国际能源公司的奋斗目标时，就确立了“发展方式明显转变“的主攻方向。2009年，推动科学发展上水平、转变发展方式的总体思路和部署进一步明确，认识在升华飞跃。2010年，转变发展方式更以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，“重中之重”地摆到全体中国石油员工面前。

进入“十二五”，随着举国上下“加快转变发展方式”大幕的全面拉开，人们愈加清楚地看到，凝聚智慧，刻不容缓，加快发展方式的转变，是我国经济、能源和石油领域一场巨大而又深刻的变革，关系中国石油未来几十年的前途命运和发展走向。

转变走向1：结构调整将明显加快，适应未来发展需要的业务新格局将加速形成

当前和今后一个时期，石油石化工业发展空间巨大，但也呈现明显的阶段性特征。加快新能源和可再生能源开发，推动传统能源清洁高效利用，建立适应现代能源产业体系发展需要的多元化、多渠道石油石化产业结构和业务发展新格局，成为中国石油新一轮发展面临的紧迫任务。“十二五”期间，随着结构调整进一步向纵深发展，中国石油上游石油生产将稳中有升，天然气生产将继续呈现两位数增长，油气市场占有率仍在国内居于主导地位；中下游炼油、化工业务布局和结构更加合理；随着四大油气通道和三大国际油气运营中心的加速建成，国外油气进口将显著增加，油气贸易量将大幅提高，油气储备和运销设施建设将有一个空前规模的发展，市场供应保障能力将进一步提高。届时，中国石油统筹两种资源两个市场的能力将显著增强。随着一大批油气战略工程的加紧实施，包括页岩气、煤成气、致密砂岩气和生物质能源等在内的非常规能源和新能源开发将呈现明显的接替之势。通过削瓶颈、补短板、增后劲、强实力，一个适应未来发展需要的多元化、多渠道，调度灵活、运作高效、安全平稳的石油石化产业结构和业务发展新格局将加速形成，为构建现代能源产业体系提供强大支撑。(www.daowen.com)

转变走向2：发展质量、运行效率和经济效益将稳步提高，整体发展水平将显著提升

这些年来，中国石油在转变发展方式上做了大量工作，取得了积极成效，但总体发展仍靠投资拉动。进入“十二五”，中国石油各业务板块将瞄准国内外同行业先进水平，通过对标分析，紧紧抓住决定自身发展最根本的生产经营环节和关键性经济技术指标，特别是油气单井产量等最关键的综合性指标，以精细化管理为抓手，加快实施转变发展方式的“牛鼻子工程”。从经营理念、生产组织、运行方式、工艺路线、技术标准和投资、预算、用工、采办等各个环节，采取综合性措施，优化投资结构，控制运营成本，改善现金流，提高投资回报率和净资产收益率，全面加强基础管理，推动各业务板块经营管理上档次、上水平，最大限度实现管理增效。“牛鼻子工程”的加快实施，将大幅度提高各业务板块的发展质量、运行效率和经济效益，使中国石油的整体发展水平迈上一个新台阶，出现一个大飞跃，以稳健型成长的坚实步伐，稳扎稳打，推动中国石油实现整体又好又快发展。

转变走向3：科技进步和科技创新能力将强力提升，整体技术将达到国际先进水平

加快发展方式转变，根本出路在于科技进步和科技创新。进入“十二五”，随着一大批国家级、行业级重大科技专项的加快推进，中国石油将形成30项具有国际先进水平的重大关键技术，“一个整体，两个层次”的科技创新体系将日臻完善，制约生产建设的技术瓶颈将基本消除，科技进步贡献率将提高到55%以上，整体技术将达到国际先进水平。上游勘探开发总体技术将保持世界先进水平，优势特色技术将居于世界领先地位；中下游炼油化工一批关键技术将取得重大突破，炼化总体技术和产品将达到国际先进水平；管道技术将继续保持国际先进水平，全面实现管网完整性管理；物探、测井等专业领域核心技术将快速达到国际先进水平，水平井等一批先进适用的专业技术将得到大规模推广应用，成为油气增储上产的主要手段，形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的重大核心配套技术；非常规油气、生物质能源等业务新领域的技术攻关将取得重大突破；信息化总体水平将接近或达到国际大公司发展水平。随着科技进步和科技创新能力的强力提升，中国石油整体技术将达到国际先进水平。

转变走向4：改革开放全面深化，体制机制日臻完善，整体发展将更具生机活力

改革开放是加快转变发展方式的强大动力。经过21世纪前10年特别是“十一五”的深化改革、持续重组改制，适应国内外市场竞争和现代化大公司发展需要的中国石油“两级行政，三级业务”的组织架构和管理体制已基本形成，体制机制日臻完善，整体优势更加明显，经营运作更有效率，初步奠定了科学发展的体制和制度基础。

进入“十二五”，中国石油将更加重视改革的总体设计和规划，充分发挥专业公司和地区公司的积极性，以更大的决心和勇气，积极稳妥推进各项改革，为科学发展提供强有力的保障。将通过内部市场开放，进一步完善甲乙方合同制、招投标制和先进的项目管理模式，推动资源向优势企业、高效领域、重点地区倾斜，实现资源高效利用和整体效益最大化；将按照整体优化、保障服务、控制规模、平稳操作的要求，扎实推进未上市企业解困扭亏工作，加快业务重组、结构调整和优化升级，实现未上市业务整体赢利；将通过相关政策调整，大力推进上中下游业务的联动配套改革，增强服务保障业的造血功能，打造更加强大、更具活力的综合一体化优势；将以推行经济增加值考核为契机，将价值链管理融入产业链发展全过程，建立起规划、计划、预算、考核四位一体的运作机制，深化全员绩效考核制度和考核体系，做到工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据，充分调动全体员工的积极性和创造性，促进业绩目标的实现，使中国石油的整体发展更具生机活力。

转变走向5：瞄准世界一流，全面转向科学发展轨道，实现由大到强的历史性跨越

经济增长方式转变，可以追溯到20世纪90年代，如今的经济发展方式转变，虽然只有两字之差，内涵却更加博大精深。通过经济增长方式转变，中国石油做大了发展规模，综合实力和竞争力显著增强，与国际先进水平的差距明显缩小，整体发展步入了世界前列。通过发展方式转变，中国石油将在科学发展观的指引下，瞄准世界一流水平，全面赶超世界同类型最优秀企业，实现由大到强的历史性跨越。发展方式转变，绝不仅仅涉及油气产量的增长、效益的提高、经济实力的壮大，还将同时涉及发展质量、产业关联、资源承载、环境保护、低碳生存、绿色发展、地区协调、可持续发展等多方面内容，并与社会政治、经济、文化、民生等方面发展紧密相连。

机不可失，时不我待，中国石油将紧紧抓住转变发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，从主要依靠扩大投资规模、增加实物工作量、消耗能源资源，转到依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质的轨道上来；从主要依靠计划方式协调生产经营、配置生产要素转到计划和市场相结合、更多地发挥市场机制的作用上来；从主要着力于国内市场开拓竞争，转到统筹利用两种资源两个市场、全方位提高国际竞争力上来；从主要依靠上游业务实现利润、贡献现金流，转到各业务板块全面赢利、普遍提高投资回报和贡献现金流、共同推升整体效益上来，以全面转向科学发展轨道，实现中国石油由大到强的历史性跨越。

展望未来，我们完全有理由相信，中国石油将以世界最优秀企业的闪亮品牌屹立于世界企业之林，成为攀登世界能源和油气高峰的强大之师、精锐之师。