生产活动是一个价值增值的过程，是一个社会组织向社会提供有用产品的过程。作为产品使用价值的支配条件的质量和适时性，再加上成本，这三个方面就构成了生产运作价值的实现条件。这些条件决定了企业生产管理的目标必然是“在需要的时候，以适宜的价格，向顾客提供具有适当质量的产品和服务”。

生产管理的根本问题，就是如何实现生产管理目标的问题。因此，从生产管理的目标与生产价值的实现条件就引申出如下几个生产管理的根本问题：

（1）如何保证和提高质量。在这里，产品的使用性能、操作性能等特性相应地转化为生产管理中产品的设计质量、制造质量和服务质量问题——质量管理（QualityManagement）。

（2）如何保证适时、适量地将产品投放市场。在这里，产品的时间价值转变为生产管理中的产品数量与交货期控制问题。在现代化大生产中，生产所涉及的人员、物料、设备、资金等资源成千上万。如何将全部资源要素在被需要的时候组织起来、筹措到位，是一项十分复杂的系统工程。这也是生产管理所要解决的一个最主要问题——进度管理（Delivery Management）。(www.daowen.com)

（3）如何才能使产品的价格既能为顾客所接受，同时又能为企业带来一定的利润。这涉及人、物料、设备、能源、土地等资源的合理配置和利用，涉及生产率的提高，还涉及企业资金的运用和管理。归根结底，是要努力降低产品的生产成本——成本管理（Cost Management）。

这三个问题是生产管理的基本问题，但并不意味着是生产管理的全部内容。生产管理的另一大基本内容是资源要素管理，即设备管理、物料管理以及人力资源管理。应当以系统的、集成的观点来看待和处理这些不同的分支管理之间的相互关系和相互作用。