基本理念

制定各项管理办法和制度是基础和前提，认真落实、切实执行是关键。执行中干部起着决定性作用，干部一是要带头执行和落实，用行动来带动群众落实；二是要敢于得罪人，下力抓落实。

（一）认真宣传。制定涉及全体村民的管理办法前，通过征询意见、组织讨论等环节让更多村民知晓制定管理办法的意图和目的；管理办法通过后，及时在《紫南报》上刊登，必要时，村干部要通过撰写文章、答记者问等形式，进行宣传、解读，有时以村委会的名义向村民致公开信的形式，动员村民认识制定实施管理办法的重要意义，支持管理办法的实施。同时，从实施办法公布到实施之间一般都留有“时间差”，给执行者一个认识消化的过程。

（二）干部党员带头。将要求村组干部、村委会工作人员、党员带头执行村民大会、村民代表和党员会议、村两委会议通过的决议和制度，列入基本要求，在民主生活会上要对照检查，年度民主评议时列入评议内容，用制度引导和约束村“两委”成员、村委会工作人员及党员、村民代表。一旦出现违规行为，由领导谈话提醒，责令现时自纠；情节较重、产生不良影响的还要在一定范围作检讨，以警示他人。(www.daowen.com)

（三）公正执行。村委会下属的相关职能部门加强巡察，及时发现问题，发现问题后按程序下发整改通知书，将整改内容、整改要求、时限及不整改的后果通知违规者。绝大多数违规者接到整改通知后会自行纠正，对极个别不自行纠正者，属于违反环境卫生的，环卫处派人清理，由违规者承担相关费用；属于需要依法采取强制手段的，如拆除违章建筑之类的，则向镇或区相关部门汇报，请他们依法处置。据统计，全村先后依法拆除违章建筑3600平方米，其中90%以上是自行拆除的。违规行为处理后，《紫南报》及时曝光，有时还同时刊登违规者的书面检讨，或配发小评论。管理办法和制度的严格执行对村民和外来务工经商者也是一种引导，使他们看到了村委会的决心和态度，执行规定和制度的自觉性不断提高。

各项规定和制度的全面执行，保证了各项工作的有序运行，保护了集体财产安全，维护了环境卫生的整洁。走进紫南村，从街道到村庄小巷到处卫生干净，车辆摆放有序，见不到污水乱流，见不到乱堆杂物，见不到“牛皮癣”广告，见不到乱搭的棚架，给人清爽宜人的感觉，再加上青枝绿叶、河清水绿、亭台廊榭，让人心旷神怡，有一种文明祥和与满满的幸福感。

【小结】民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。村作为农村社会治理的基本单元，按照《村民委员会组织法》的规定，村委会是基层群众性的自治组织。紫南村作为全国和广东省民主法治建设示范村，在实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面进行了有益的探索，取得了可喜的成绩。其做法至少可以给人们四点启示：一是必须选出一个群众信得过、强有力的领导班子，特别是要选出一个德才兼备、公道廉洁的“班长”。这是村级治理的关键；二是必须让人民群众当家作主，全村的重大事项必须由村民大会或村民代表会议决定。村民自己决定的事，落实起来绝大多数村民会大力支持，实施起来阻力很少；三是必须依法建立健全村规民约和各项管理办法、管理制度，努力实现其全面覆盖，用制度管事管人。管理办法和管理制度一旦形成，应坚决执行，做到落准落细落实；四是必须将村“两委”的一切工作，特别是财务、物业管理、基建项目等敏感事项置于村民的监督之下，全面公开。无私才能无畏，无私才能不惧监督。要通过建立健全监督机构、监督制度，形成有效的监督机制。