基本理念

居住生活有安全感，是人们的共同期待，也是人们最基本的需求。确保一方平安，让人们有安全感，是村“两委”的职责所在。守土有责，平安便是最重要的责任。

紫南村面积大，人口多，特别是随着经济的快速发展，外来人口急遽增加，流动人口更是成倍增长，给治安管理提出了严峻挑战。面对日趋复杂的治安形势，紫南村与时俱进，在加大普法和道德教育力度的同时，不断完善人防、物防、技防的管理措施，提高治安管理水平，确保了一方平安。

（一）落实责任，建立队伍。村委会安排一名委员专管治安工作，建立了工作责任制，实行奖惩。设立了村综合治理办公室，成立了70余人的保安队，配置了巡逻车，平时实行分片负责，必要时统一调度。建立健全并落实好值班制度、情况报告制度、工作人员培训制度，明确规定了工作人员的上班时间和值班纪律，以及值班期间的工作职责。工作人员必须把当班时间内所发生的情况和存在的问题记录在案；换班时，工作人员必须把正在发生的事情以及接下来还需做的事项详细告知接班人；如果出现特殊情况，必须在事件趋于稳定后方可离开岗位。紫南村充分发挥视频监控系统“事前防范、事中监控、事后取证”的效能，不仅为破案提供了强有力的线索和证据，还增加了村民生活出行的安全感。

（二）设立调解组织，将矛盾化解在村内。农村邻里之间或家庭内部发生矛盾和纠纷往往在所难免。及时妥善解决这些矛盾和纠纷，将其解决在村内、解决在萌芽状态之中，是避免矛盾激化、维护农村稳定的重要任务。很多案件就是因为一些纠纷未得到及时调处而导致矛盾激化造成的。为了做好纠纷调处工作，紫南村采取了一系列具体措施：一是将解决各类矛盾的正常办法写进村规民约，用以规范村民行为，引导村民采用正确的方式方法化解矛盾；二是设立调解组织，及时进行矛盾调解；三是建立矛盾纠纷排查制度，利用日常排查、定期排查、专项排查和重点排查等方式，及时预防纠纷。以前邻里之间发生矛盾往往采取吵嘴打架的办法，有的甚至酿成刑事案件。村规民约规定：“邻里有矛盾时，通过协商或合法途径解决，反对以强欺弱，以众欺寡。村民之间有纠纷，当事人自愿，可用书面申请村委会调解”。现在邻里或熟人之间一旦发生纠纷，双方协商不能解决的，首先想到的是申请调解。通过调解，将问题化解在萌芽状况，避免了以前经常发生的“以强欺弱、以众欺寡”，使矛盾升级的情况。仅2016年、2017两年，村调解室就共调解工伤纠纷14起，涉案金额97.8万元。

（三）实行外来人员集中居住，对居住区实行智能管理。在没有条件对外来人员实行集中居住管理之前，紫南村制订了《紫南村流动人口和出租屋管理暂行规定》，实现了流动人口和出租屋的有序管理。为了探索外来人员集中管理的新路子，2009年以来村里投资建设了员工村，引资建立了商住楼，可以满足外来人员不同层次的需求。对员工村实行了智能卡管理，杜绝了闲杂人员随意进入。鉴于外来人员散租，全村住户难以管理、对全村平安带来严重隐患的状况，同时考虑到村集体所建房子基本可以满足外来员工租住的实际，2015年8月15日，村民代表、党员会议表决通过了村委会关于《紫南村房屋限制出租管理暂行规定》的议案，决定提请村民大会投票表决。2015年9月26日，在全体村民大会上，这一议案以高达89.9%的赞成票获得通过并开始施行。这一举措有效解决了多年来困扰各级组织及相关部门的由房屋出租带来的治安和消防隐患。

（四）推行智能化，实施技防。推行智能化管理，是加强平安建设、实现治安管理现代化的客观需要。村委会先后投资1000多万元，安装了280个摄像头，设立了两个监控室，配备了18块显示屏，并在贤德公寓建立了监控系统。坚持对监控系统设备进行定期维护和保养，确保系统正常运行。技防措施的全覆盖，对作案者起到了一定震慑作用，为及时破案提供了技术支持，全面提升了治安防控水平。

此外，一些厂企单位和少数村民安装了社区110防盗报警系统，有效防止了入室盗窃案件的发生。自视频监控系统和社区110防盗报警系统投入使用以后，紫南辖区的发案率明显下降，破案率大幅度提高。(www.daowen.com)

为了保障村民的生命和财产安全，紫南还设立了微型消防站，成立了一支村级义务消防队，购置了一台简易消防车。虽然是义务消防队员，但他们的日常训练和制度都很严格，24小时都有防火值班人员。在村内，无论什么时候、什么地方发现火灾，他们接报后都能保证有十名以上义务队员及时赶往火场，将火灾带来的损失降至最低。

人防、物防、技防措施的全面落实，经常性的法制和道德教育，矛盾纠纷的及时调解，使紫南村的治安管理水平全面提升，平安村居建设的目标得到全面实现。2014年以来，紫南村的盗窃等违法案件发案率为零，是全区公认治安最好、最安全的新农村。紫南人做梦也不会想到，自己也可以像城里人一样，住进封闭式小区。

通过十年的不懈努力，紫南的平安建设取得了长足进步，实现了社会和谐稳定、村民零上访、群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感持续提升。2015年1月3日，紫南创建平安村居顺利通过验收。

群众对治安状况的满意率不断上升，2017年达到90.38%，10年来未发生重大案件，各类案件持续下降，村内警情比上年下降了71.2%。近三年，每月联合派出所进行排查，没有发现黄、赌、毒、邪现象。治安队也由十年前的110多人减少到不到70人，减少了36%。从2008年起，紫南村年年被南庄镇党委政府评为先进单位，相继获得“全国民主法治建设示范村”“全国十佳小康村”“广东省先进基层党组织”“广东名村”等荣誉称号，今年又获评“全国文明村”“中国最美村镇”“广东省文明村”。在佛山市政法委举办的2017点赞平安社区（村居）活动中，紫南村荣获佛山市“十大最抵赞（值得称赞）平安社区（村居）”。

村民纷纷表示，治安好了之后，安全感增强了，心里踏实了，连睡觉都香了。

紫南村在关注民生上既从大处着眼，也从小处着手。根据村委会安排，紫南家庭综合服务中心设立了“4：30学校”，为下午放学而家长又没有下班的学生免费提供托管服务。为了让年长者安全方便上街买东西、走亲访友，村里购买了九台电瓶车，在村内巡回免费接送老人。为保证群众安全过马路，村委会投入近200万元修建了季华西路过街带电梯天桥和紫南路过街地下通道。

【小结】发展为了人民。民生事关人民群众的切身利益。让人民分享改革发展成果，是件实实在在的事，人民群众看得见，摸得着，做不得半点虚功。民生不仅仅是提高收入，还包括改善居住环境、提高健康水平、居住安全、幼有所教、老有所养、居有所安、病有所医、闲有所乐、弱有所扶、困有所帮，等等。紫南村着眼长远、关注当前、长短兼顾、全方位解决民生的思路和作法值得思考和仿效。