基本理念

俗话说：“三分建，七分管”。这个道理同样适用于城市建设和管理。“管”的首要任务就是要下决心，切实改变“脏、乱、差”的现状，还村民一个干净整洁的紫南，然后通过建章立制、教育引导，培育村民“紫南是我家，环境卫生靠大家”的意识，让村民逐步养成爱护环境、珍惜环境、讲究卫生的良好习惯。村民生活在农村，世代养成的垃圾随手乱扔、杂物怎么方便怎么堆放、我建房子我做主等不良习惯根深蒂固，改变这种习惯非一日之功，既急不得，也等不起。从某种意义上讲，通过整治改变脏乱差的现状，是对村民进行环境卫生意识教育的第一课。

（一）领导抓，抓领导。导致环境差的原因虽然很多，但根子在领导，一是领导抓得不力，怕得罪人，管理不到位；二是少数领导带了坏头，村民跟着干。于是，紫南村环境整治首先从领导“开刀”。某干部建了新房后，建筑垃圾就堆在自家房子附近，很久也不清理，村里负责这方面工作的同事多次提醒他及时清理，他每次都满口答应，就是不付诸行动。其他有类似情况的村民见到干部家里的建筑垃圾都乱堆乱放，也纷纷仿效，柴草、碎砖、烂石，东一堆西一堆地随便散落在村子中间，对村容造成了严重影响。2008年，根据村“两委”领导班子的意见，村里安排专人将这位干部家的建筑垃圾清理干净，并向他收取了相应的费用和罚款。附近的村民见村委会对整治村容村貌这项工作动真格了，干部违反有关规定都受惩罚，便自觉将自家的垃圾清理干净了。一位村委会的在职干部，在没有办理任何手续的情况下私自将自家的三层楼房多加了一层，在紫南村掀起了轩然大波，村民们炸开了锅，议论纷纷，抱着看热闹的心态看村委会如何处理这个棘手的难题。“拆！没有任何商量的余地。”新上任的党支部书记潘柱升对这位干部说，“你自己动手拆，还是我安排人来拆？”这位干部沉思片刻，知道自己错了，也知道没有回旋的余地，便说：“我自己拆。”一石激起千层浪，那些原本没办审批手续就准备建房的村民打消了侥幸心理，开始走正规途径报建房子，房子已建好而手续未到位的村民也自觉去补办了相关手续。从此以后，包括干部在内的绝大多数紫南村民更加重视和自觉遵守国家法律法规以及村委会的有关规定。

（二）开展集中整治活动。为了治理脏乱差，从2008年起，紫南村多次开展了集中整治行动。2008年，村里利用禅城区和南庄镇政府下放给村居权限这个契机，联合区行政执法、交警、环保、综治、司法等执法部门在打击无牌无证市场经营、黑网吧、处理河水污染、拆除违章建筑、占道经营方面做了大量卓有成效的工作；对季华路泥头车、货柜车乱停放等现象进行了整治，还路于民；开展“综合整治百日行动”，对村内无牌无证经营的店铺和流动摊档进行了整顿，村内市场经营环境得到改善。2011年4月，开展了“综合治理大行动”，对车辆乱停放、建筑乱搭建、商户乱摆卖、垃圾乱堆放等乱象进行了拔根式的整治，彻底解决了紫南以往“马路市场多、圈养生猪多、无牌店铺多、违法建筑多”的“四多”问题，村容村貌明显改善。2014年8月，以实施《紫南村环境卫生管理自治规定》为契机，市政处开展了一场针对窝棚、杂物的清理大行动，清理窝棚、杂物200多处，解决了一批多年积压下来的环境卫生难题。各村民小组的大街小巷、闲置杂地基本见不到杂物，给人干净整洁清爽舒适的感觉。(www.daowen.com)

（三）实行机构和专人管理。只破不立难持久，有破有立见长效。为了搞好日常管理和保持环境清洁，紫南村于2011年1月成立了佛山市首个村级环卫处，负责全村的环境卫生管理和日常保洁工作，环卫处现有员工70余人。建立了分管村干部环境卫生巡查制度，每个工作日的上午八点之前，分管村干部都要对全村环境卫生情况巡查一次，发现问题及时安排环卫处人员处理。村环卫处设立垃圾集中收集点21处，摆放垃圾桶200多个，设立垃圾中转站两个，购置垃圾清运车和洒水车各两辆，定时定点清运生活垃圾，非雨天每天两次洒水防止扬尘。

（四）坚持正面教育与制度约束并行。利用《紫南报》、宣传栏等媒体宣传环境卫生知识和相关规定，组织1800名户主代表到顺德逢简村参观学习该村的环境卫生管理经验，在村民中开展有关环境卫生管理作用、管理办法的大讨论，引导村民不断提高环境卫生意识，自觉养成珍惜环境、讲究卫生的良好习惯。根据新情况，及时提出新的、更高的环境卫生目标，并出台相应的具体措施。全村道路硬化和部分黑化、脏乱差整治任务完成后，村“两委”提出提升环境卫生的要求，村民代表会议于2014年6月13日通过了《紫南村环境卫生提升方案》，决定提出禁止饲养畜禽、禁止蔬菜种植中搭棚架等更高要求，使紫南的环境卫生上了一个新的台阶。通过制定有关环境卫生管理的制度办法，明确辖区内经营者和居民的环境责任，引导和约束全体居民的环境卫生行为。经过村民代表大会表决通过的有关环境卫生的管理办法共有六个、200多条。《紫南村环境卫生管理自治规定》明确，村民和经营户一旦出现违反环境卫生管理的行为，由村环卫处下发限期整改通知书，到期未整改到位的由村环卫处安排专人处置，其费用按办法规定的标准由该户承担。

坚持十年，久久为功。通过十年的不懈努力，现在紫南辖区内的经营者和紫南村村民的环境卫生意识显著增强，良好的卫生习惯已初步形成。今天走进紫南村，随时可以看到到处环境优雅、清洁卫生，车辆有序停放，看不到“牛皮癣”，给人舒适怡人的感觉。