自1996年以来，我国的公益广告活动一直由中央宣传部、中央文明办、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局等政府主管部门统筹安排，它们先后组织开展了各种不同主题的全国性公益广告活动，并逐渐形成了具有中国特色的公益广告运行模式，即政府主导模式。简言之，政府主导模式是一种由政府部门发起组织、媒体具体执行、广告公司和企业提供支持和赞助、社会组织及个人参与的运行模式。

作为公益广告活动的倡导者和组织者，政府主管部门在公益广告活动中处于主导地位。为了加强组织领导，中央宣传部、中央文明办、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局等主办单位设立了组织委员会。组织委员会在选定主题之后，主要通过以下两个途径开展全国性公益广告活动：一是直接召集各地各部门和新闻媒体制作、部分广告公司和个人，通过座谈会的形式动员这些广告公司和相关媒体积极创作、播出主题公益广告；二是向各省、直辖市、自治区党委宣传部、文明办、工商行政管理局、广播影视局厅等地方政府部门下发开展公益广告活动的通知，由地方各级政府部门负责联络当地的相关媒体、广告公司和个人创作、播出主题公益广告。与此同时，组织委员会成立作品征集办公室，面向全国征集公益广告作品，然后组织专家评委从所征集的众多公益广告作品中评选出优秀的公益广告作品，最后把优秀的公益广告作品推荐到全国各大媒体刊播。

第二次世界大战后，战时广告委员会更名为广告委员会，独立而不接受政府的资助，从事全国性而非地区性的、非宗教性的、非特殊性利益的宣传并成为美国公益广告的最大生产机构。(www.daowen.com)

广告委员会从事全国性公益广告的组织协调工作，在独立运营的基础上联合企业、媒体及广告公司共同推荐公益广告项目。在这个过程中，广告委员会实质上是一个整合各方社会资源的平台，接受社会申请的公益广告主题，然后根据董事会批准投票表决，主题需获得四分之三以上的票数方能通过。这些主题由战争转向公共性的社会话题，如卫生、种族、宗教、弱势群体等，一旦确定了广告活动的主题，广告委员会的工作人员便会与志愿者一起制作广告，广告公司也会参与进行广告创意。

在运作资金方面，广告委员会主要依靠广告业和媒体业的赞助，此外，广告委员会还接受个人捐助，在每年完成该年度公益广告战役后，广告委员会都会发布该年度资金使用明细；广告委员会也向企业争取活动捐款，用于公益广告的制作和机构的日常运转。在媒体方面，广告委员会争取广告时段和版面资源，以供公益广告的投放。广告委员会的长期合作媒体伙伴有128个，每年获赠价值13亿美元的媒介资源，用于50个广告战役。在广告公司方面，广告委员会主要争取广告人提供创意与制作。